青民函〔2020〕161号
民革青海省委：
贵委在省政协第十二届第一次会议上提出的《关于大力发展社区文化推进我省和谐社区建设的提案》（第20180065号）收悉，省民政厅已于2019年予以答复，现根据省政府办公厅关于B类提案“回头看、再办理”的要求，将办理情况再次函复如下：
省民政厅通过强化政策创制，完善社区文化建设政策体系；加大资金投入，夯实基础设施平台；建强人才队伍；强化人才队伍保障；试点推进政府购买社区服务，创新体制机制等举措，推动社区文化建设，提升市民综合素质，努力把全省社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
一、加大资金投入，夯实社区文化建设基础设施平台
2019年和2020年继续争取省级财政投入1亿元，加快推进城乡社区综合服务设施建设，目前全省城乡社区综合服务设施达标覆盖率分别达到93％和82％。指导各地积极扩展社区综合服务设施功能，设立综合活动室、文体活动室、图书阅览室、绿色网吧等功能室，为社区居民开展各类讲座、图书借阅、文体活动提供了必要的场所，有效夯实了社区文化建设的基础设施平台。部分社区利用社区综合服务设施广泛开展“社区嘉年华”“厨艺共赏”“携手话端午”“湟音茶宴地方戏曲”“巾帼风采展”“中华诗会”“湟岸春色文艺展示”“亲子趣味运动会”等活动，有效丰富社区文化生活。为强化村（居）民自我约束，倡导文明新风，省民政厅牵头，联合省委组织部等8部门制定印发了《关于进一步健全完善村规民约居民公约的实施意见》。从总体要求、主要内容、基本格式、制定程序、监督落实五个方面对制定修订村规民约居民公约提出了意见，要求各地把村规民约居民公约作为推动移风易俗，提升乡风文明的重要载体和有效抓手，引导村居民养成自觉履约的行为习惯。
二、建强人才队伍，强化社区文化建设人才队伍保障
健全完善全省社区建设和村务公开工作议事协调机制，在城乡社区治理重要政策文件制定、重点工作推进、重大事项决策中构建起了上下联动、部门协同的工作格局。以换届选举为契机，选优配强村（社区）“两委”班子，2017年村(社区)“两委”换届选举中，8419名致富带头人进入村“两委”班子，平均每个村2名。908名应届高校毕业生进入社区“两委”班子，平均每个社区2名，深入实施村“两委”成员“能力提升”工程，持续加大村“两委”教育培训力度，开展了近460名村“两委”主要负责人省级示范培训，有效提升了村（社区）干部政治引领、基层治理和服务群众、发展社区文化的能力。
三、创新服务机制，优化社区文化服务供给模式
推进民政部门向社会力量购买服务工作，积极推进政府购买社区服务，协调落实专项资金2500万元，在西宁市开展了民政部门向社会组织购买社区服务试点工作，为建立多方参与、共同治理的社区治理服务机制探索了路径。通过购买服务工作，调动了社会组织和专业社工参与社区文化服务在内的各类社区服务的积极性主动性，创新了社区文化服务的供给模式，为构建社区、社会组织、专业社工“三社联动”治理服务新模式探索了有效路径。充分发挥了“三区”计划选派人员作用，在工作中始终秉承社会工作价值理念，坚持社会工作专业伦理，充分运用社会工作的“个案、小组和社区”三大专业方法，以老年人、青少年、残疾人、妇女、儿童、农村“三留守”人员为重点服务对象，紧紧围绕服务对象的文化、心理和社会需求，策划了社会工作服务项目，开展了专业社会工作服务，受到当地政府和服务对象的一致好评。
四、强化综合保障，为社区文化发展提供支持
全面建立了村（社区）运转经费补助机制和村(社区)干部报酬动态增长机制。村“两委”主要负责人年度报酬达到上年度当地农牧民人均可支配收入的2.5倍，其他村干部按照主要负责人标准的70%执行。建立了与社区工作者岗位序列、社区工作年限、职业资格相对应的17级报酬体系，社区工作者月报酬在原来3096元的基础上平均提高1000元，最高达到7952.76元。村（社区）组织年运转经费达到3.5-4万元和5.5-5.8万元，其中西宁市财政每年为每个社区安排20万元、每个村5万元服务群众经费。省财政每年用于村（社区）干部报酬和运转经费的资金达到6.28亿元，为保障村（社区）有效运转和社区文化发展提供了资金保障。
下一步，省民政厅将继续加大投入力度，提高社区文化发展的保障能力，加快推进社区综合服务设施建设，夯实社区文化建设的设施基础；继续推进购买社区服务试点工作，逐步扩大试点范围，引导社区社会组织和专业社会工作者参与社区文化建设，创新社区文化服务供给模式，满足社区居民精神文化需求，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海奠定良好基础。
感谢贵单位对社区建设的关心和支持。
联系人：李洪源 联系电话：0971-6145448
青海省民政厅
2020年8月6日
