青民函〔2020〕141号
尊敬的韩卓辉、韩海英委员：
你们提出的《关于加快推进循化县社会化养老服务业发展的提案》于2019年8月份已经予以答复，根据省政府办公厅要求，现就该提案进行“回头看，再办理”情况答复如下：
一、循化县养老服务机构设施建设基本情况
循化县目前的养老服务机构和设施（含在建、竣工未运营）共98个，省级财政下达建设资金共计7362万，其中养老服务机构8个，社区日间照料中心7个，农村互助幸福院83个，床位共计851张，老年人数约1.75万，每千名老人拥有床位数48张，而全省目前每千名老人拥有床位数34张，由此可见，循化县每千名老人拥有的养老床位数远高于我省的平均水平，但已投入运营的机构床位数不足80张，床位运营率很低。2019年年底，已下达循化县老年活动中心建设项目资金875万元，目前，该项目已开始实施。
二、推进社会化养老服务业发展的扶持政策制定情况
为进一步激发社会力量参与我省的养老服务业发展，省政府办公厅于2018年出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（青政办〔2018〕5号），明确提出“
加快推进公办养老机构改革。公建民营的养老机构（含敬老院）享受民办非营利性养老机构床位运营补贴政策。到2025年，我省民办或公建民营养老机构占比达到养老机构总数的60%。鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。鼓励各行业兴办具有本行业特色的养老机构。到2020年，全省范围内政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%。”
2020年4月，省政府办公厅印发《关于推进养老服务发展的若干措施》，进一步提出要优化整合现有养老服务资源，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程。提升现有县级供养服务设施（敬老院）的照护能力，强化失能特困人员的兜底保障。科学利用现有资源，对供养人数较少、服务功能较弱的供养服务设施逐步关停撤并，改建成区域性养老服务中心或农村互助养老设施。2022年底前，按照填平补齐的原则，确保供养服务设施（敬老院）全部达到一级以上养老机构标准，每个县（市、区、行委）至少建有1所以失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。
三、下一步工作打算
一方面，我厅将积极倡导各地通过公建民营、民办公助方式运营各类闲置养老服务机构和设施，逐步将特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。为各类服务组织提供各种优惠补贴政策，积极为各类社会组织（企业）创造良好市场环境，不断激发市场活力，为我省养老服务业的发展提供政策保障。另一方面，我们将在大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。
根据循化县目前的实际情况，我们建议：一是抓好现有的养老服务机构设施的整改提高，通过改善条件、优化服务，不断提升工作水平；二是抓好正在建设的养老示范基地、敬老院、养护楼、日间照料中心等养老服务机构和设施的施工进度，确保尽快发挥效益；三是抓紧启动已下达的老年人活动中心项目；四是强化政府行为，通过增加公益性岗位、购买服务等方式，不断提高城乡养老水平。
感谢你们对青海省老年人福利事业的关心和支持！
联系人： 王利利 联系电话：0971-6114705
青海省民政厅
2020年8月4日
