青民函〔2020〕127号
尊敬的王忠辉委员：
首先感谢您对我省残疾人福利工作的关心和支持，感谢您在百忙当中所做的相关调查研究，您所提的“切实加强残疾人托养照护服务工作”的提案，有助于推动我省残疾人托养照护服务工作，有效保障了残疾人合法权益，对此我们深表敬意，现就我省民政工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
截至2019年底，全省共有121704人次享受了困难残疾人两项补贴，发放补贴金11030.672万元。其中重度残疾人生活补贴71655人，发放补贴金8105.242万元，中轻度残疾人生活补贴50049人，发放补贴金2925.43万元；重度残疾人护理补贴75988人，发放补贴金8709.94951万元。近年来，我省紧紧围绕习近平总书记提出的“让广大残疾人安居乐业，衣食无忧，过上幸福美好的生活”的重要指示精神，不断健全完善残疾人福利政策，提升残疾人社会救助水平，探索开展贫困重度失能残疾人托养服务，帮助他们解决生产生活中面临的困难和问题，广大贫困重度残疾人的基本生存条件得到了全面改善。
二、主要工作
（一）按期足额下达补贴资金
2019年省厅下拨试点资金315万元，在青海省社会福利院和西宁市社会福利院推进试点工作，为我省贫困家庭残疾人提供长期照护和康复治疗等服务。省残联全年累计投入资金1091.7万元，用于开展残疾人托养服务,重点支持“三区三州”托养服务项目。2019年，对3223名有长期照料护理需求和意愿的贫困精神、智力和重度肢体残疾人进行集中养护、日间照料、居家安养、邻里照护。此外，地方各级财政合计投入残疾人托养经费820万元。
（二）先行先试开展试点服务
针对我省重度失能残疾人供给要素配置不足和短板，探索实施了重度失能残疾人集中托养服务，通过建立残疾人托养补贴制度，在福利机构内设置困难失能残疾人托养床位，按照 “政府兜一点、部门补一点、个人掏一点”的原则，建立残疾人托养补贴制度，整合低保及残疾人两项补贴，加大政策宣传力度，对有托养需求的重度残疾人做到应收尽收，以达到“托养一人、解困一户、富裕一家”的目标。目前已投资360万元在大通县建立了2个重度失能残疾人托养中心，配备护理型养老床位200张，为92名重度失能残疾人提供托养服务。
（三）多种形式探索照护工作
探索开展贫困重度残疾人社会化照护服务的新方法。贫困重度残疾人分散的地方，可采取互助式服务的模式，以社区或村为单位设立邻里互助服务点，以残疾人的生活照护需求为导向，提供洗衣做饭、打扫卫生、代购用品、送医送药等服务。依托现有或新建公共服务场所，积极培育和引入专业机构和社会组织参与，以居家照料、上门服务、日间短托为主，为贫困重度残疾人提供方便可及的居家服务和日间照料。强化家庭在残疾人照护服务中的第一责任主体地位，优先选用贫困残疾人家庭有照护服务能力的亲属就近就便为有长期照护服务需要的贫困重度残疾人提供照护服务，定期对照护服务人员进行满意度测评。持续推进家庭医生签约服务，对贫困重度残疾人定期随访、记录病情，监督按时服药，进行治疗康复和照护服务指导。建立健全照护服务人员考勤考绩、待遇奖励、工作经费募集等规章制度，以及照护服务人员、服务对象档案和互助服务信息台账。
三、下一步打算
下一步，我省将按照习近平总书记对民政工作“三聚三基”的重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战大局出发，坚持精准脱贫工作理念，着力在残疾人保障上下功夫，在重度残疾人照护服务上下功夫，在提升重度残疾人生活水平上下功夫，把做好贫困重度残疾人照护服务工作作为打赢脱贫攻坚战的一项重要任务抓紧抓好。
一是深入推进贫困重度失能残疾人照护服务，将试点范围延伸至各市州，不断满足重度失能残疾人多层次多元化托养服务需求，助力残疾人脱贫攻坚。二是加大社会救助力度，将生活困难的成年重度残疾人视为单独立户纳入最低生活保障范围，并不断提高保障标准，保障其基本生活。三是加大贫困重度残疾人康复工作力度。多方整合和利用资源，结合“福康工程”，同时积极开展各种形式的贫困重度残疾人康复公益项目，助力贫困重度残疾人脱贫攻坚。四是鼓励社会力量参与贫困重度残疾人照护服务。加大宣传倡导力度，动员和引导社会力量积极参与贫困重度残疾人照护服务，为其搭建平台、提供便利。鼓励支持社会力量利用现有养老机构、残疾人服务机构等闲置资源，为贫困重度残疾人提供照护服务。宣传并鼓励个人、企业、社会组织等通过捐款捐物、提供志愿服务、设立基金等方式，参与贫困重度残疾人照护服务工作。
再次感谢贵单位对我省残疾人福利工作的支持和关心。
联系人：马洁冰 电 话：0971-4388520、6104864
邮 箱：qhmzshsw@126.com
青海省民政厅
2020年7月23日
