民建青海省委员会：

　　您提出的《关于进一步推动青海政府购买养老服务发展的提案》收悉。民政厅党组历来高度重视委员提案答复工作，并专题进行研究、探讨。根据党组讨论意见，现答复如下：

　　一、我省政府购买养老服务工作发展总体现状

　　我省自2014年起，尝试探索政府购买养老服务发展模式，鼓励社会力量参与养老服务业的发展，5年来，中央和省级财政共计拨付购买养老服务补助资金7.65亿元，其中政府购买居家和社区养老服务资金6.67亿元，农牧区困难老人代养服务补助资金7609万元，老年人意外伤害保险补助资金2242万元，政府购买居家和社区养老服务年均惠及全省约30万人次，老年人意外伤害保险补贴覆盖率达到近80%。省政府将养老服务设施建设纳入民生实事“幸福养老”工程，省民政厅逐年加大对社区日间照料中心和农村互助幸福院的建设力度，截止2018年底，全省已建成日间照料中心249个、农村互助幸福院1611个，覆盖率分别达到53%和39%。各地委托社会组织依托社区日间照料中心和互助幸福院开展助餐、助洁、助医、精神慰藉、法律援助等养老服务工作，取得了一定成效，老年人的获得感和幸福感不断提升。此外，西宁市和海东市成功申报国家级居家和社区养老服务改革试点城市，西宁市在全国第二批试点城市中被评定为优秀等级。但总体上讲，我省的政府购买养老服务工作还处于探索阶段，存在如您在建议中所提到的提供的养老服务层次不高、服务队伍素质较低、养老服务资源整合力度不够、承接服务的社会组织力量薄弱、监管评估机制不健全等问题。

　　二、省级政府购买养老服务工作政策制定及落实情况

　　2014年8月，省民政厅、省财政厅联合制定了《政府向社会力量购买养老服务实施办法》（青民发﹝2014﹞152号），明确了政府购买养老服务项目、购买方式、支付标准及资金来源等。     2014年9月，省财政厅联合省发改委、省民政厅、省老龄办印发《关于认真做好政府向社会力量购买养老服务有关工作的通知》（青财社字﹝2014﹞1460号），细化各地购买养老服务的对象、支付标准（参考）、程序等。这两个文件给各地提供了一个参考依据，各地可根据本地实际确定本地区政府购买养老服务的对象和补贴标准。如：海东市根据本地实际情况，把享受购买服务的对象细分为A1、A2 、A3和B类四类，政府补贴标准为每人每月A1类750元、A2类450元、A3类300元、B类100元。

为进一步激发社会力量参与我省的养老服务业发展，省政府办公厅于2018年出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（青政办〔2018〕5号），提出要稳步推进居家社区养老服务、大力提升农村牧区养老服务能力和水平、提高老年人生活便捷化水平、积极推进“互联网+”养老服务创新、建立医养结合绿色通道、大力提升养老服务人才素质、促进老年产品用品升级等工作任务，为居家社区养老服务指明了方向。我厅积极深化“放管服”改革，为各类服务组织提供各种优惠补贴政策，倡导公建民营、民办公助，为各类社会组织（企业）创造良好市场环境，不断激发市场活力，整合各类资源，为我省养老服务业的发展提供政策保障。如西宁市在落实居家和社区养老服务发展扶持政策过程中，鼓励引导社会组织承接养老服务，80%以上的养老服务设施实现社会化运营；省民政厅每年在全省范围内至少举办一期养老护理员培训班，目前已举办8期；对公建民营（民办）养老机构每张运营床位补贴1万元，今年对互助县恒生长者照护中心补贴了300万元床位运营补贴。

　　您在提案中所讲的要“进一步推动青海政府购买养老服务的发展”，我厅在相关政策创制、政策落地和推进措施等方面取得了一定成效。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我厅将进一步完善我省政府购买居家社区养老服务的政策体系，强化对政府购买养老服务的监管，省级层面拟研究出台《青海省政府购买居家和社区养老服务管理办法》，对购买服务的项目和支付标准、各级民政部门职责、承接主体的资质和服务能力、社区养老服务设施运营管理监督等，拟定一个较为系统和完善的办法。另外，我厅还要依据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），拟定我省推进养老服务发展的实施意见，计划今年年底前出台。对于您提出的八条建议，我厅将认真学习讨论，积极采纳。

　　感谢您对青海省老年人福利事业的关心和支持！

 

　　联系人： 王利利    联系电话：0971-6114705

 

 

 

 

                                2019年8月26日