一、防汛减灾基本情况
    同德县地处青海省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，有草场588万亩，耕地15.5万亩。辖2镇3乡73个行政村、10个社区，总人口6.5万人，其中农牧业人口4.92万人，是一个以牧为主、农牧结合的少数民族贫困地区。一年四季中，冬春时节易发雪灾，6至9月份因降雨量集中，极易发生暴雨引发的洪涝和地质滑坡等自然灾害，加之县城坐落在坡面，建筑较拥挤，防洪、排洪能力较低，防汛任务非常艰巨。自今年入汛以来，受到异常天气影响，汛期累计降雨量达267.8毫米，属30年一遇，降水受灾次数达16次，其中大雨7次，暴雨3次，对农牧业生产，水利设施、交通道路、商铺住房等造成严重破坏，造成经济损失近4944.9万元。具体灾情如下：人员遇难2名；冲断巴沟三大灌渠6次，冲毁引水口8座、输水管网16150米、渠道545米、暗涵135米、渡槽124米、防洪石笼910米，造成县城及12个村停水4天；冲毁乡村道路168公里、便民小桥（涵洞）25座、柏油路面和人行道18公里；冲走帐篷10顶、车辆2辆、大小牲畜1432头（只）、网围栏99427米、草场26428亩，受损草籽37240亩，绝收22600亩；冲毁耕地13425亩，绝收3400亩；82户居民房屋进水，倒塌24间；县城132间商铺进水，淤泥严重。灾害期间，我县积极组织群众开展抗灾自救工作的同时，对冲毁的道路、桥梁及饮水管道等基础设施进行抢修，疏通道路21处，修复管道12处，发放救灾面粉46.26万斤，大米10.57万斤，救灾资金14.3万元，对各乡镇下拨临时救助资金100万，有效解决了受灾群众的燃眉之急。
    二、主要做法及采取的措施
    今年来，国家和省州政府非常重视防汛抗旱工作，于4月6日全省防汛抗旱工作视频会议结束后,州县政府也先后召开了防汛抗旱工作会议，并对贯彻落实好会议精神提出要求。同时，郝鹏省长、杨逢春副省长，以及李廷祥副州长就做好防汛救灾工作作出了批示指示。同德县委、县政府第一时间传达贯彻省州领导指示要求，周密部署、紧急动员，组织各方面力量全面开展汛期防灾减灾工作，有效预防和减轻了自然灾害的危害。
    （一）加强组织领导，落实责任管理。调整了主要领导负总责，分管领导重点负责的防灾减灾工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，防灾减灾成员单位负责人狠抓落实，一级抓一级，层层抓落实的防灾减灾机制。为有效应对突发事件，修订完善了《同德县防汛抗旱应急预案》《同德县防汛抗洪抢险预案》和《道路运输安全生产应急预案》等8个专项预案，对在建中小型水利工程都制定了防汛抢险应急预案和抗旱水资源调度预案，完成了水库、黄河干流等水工程度汛方案的编制，并如期下达执行。按照县情实际，我们又制定印发了《同德县防汛抗旱行政责任人名单的通知》和《同德县人民政府防汛抗旱指挥部成员包片责任区及开展防汛抗旱工作检查的通知》等文件，建立健全了相关工作制度，雨季和汛期防灾减灾应对工作得以加强，城乡防灾减灾综合能力得到提升。
    （二）时刻保持警惕 加强预报预警。我县共有68个村级预警广播站、34个自动雨量监测站和3个自动水位监测站和一套预警检测指挥平台，5月底对全县防汛通信、预警设施进行了全面检查，对已损坏的设备全面维修。为有效应对降雨天气，县水利、气象部门提前预警，县防指及时会商研判，发布灾害性气象信息27次，做好防灾减灾应对准备工作提供了有效依据。同时，巩固完善了5乡镇视频会商系统，进一步加强与各乡镇防汛信息的沟通联系，实现了县、乡镇两级连网，保证了汛期的正常数据传输，为科学决策防汛指挥提供有力的保障。
    （三）强化部门联动，积极排查隐患。增强了与气象、农牧、水利、国土、民政等相关部门的协作和联系，对可能出现的灾害进行综合评估，对灾情做到了提早监控，提早预警，减少了灾害损失。对本辖区内的村社、学校、道路、河道、水库等易灾地区进行认真排查，对排查出的隐患，要求责任单位限期整改，切实消除隐患。同时，对全县精准扶贫对象和困难优抚对象等困难群体的房屋等生活区域进行了重点排查，确保群众生命财产安全。
    （四）加强应急值守，确保信息畅通。我们严格落实值班制度，督促抓好了值班工作落实。各乡镇、各单位主要领导和值班人员坚持在岗在位，做到切实履行职责，保持通讯畅通。各乡镇、各部门在防汛期间密切关注气象动态，及时掌握雨情、汛情等信息,按照各类预案采取有效措施，对重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保工作无遗漏。同时，加强信息研判，遇有重要情况或突发事件、突发灾情险情，立即请示和报告，及时采取有效措施进行了处置，并及时上报了灾情。
    三、存在的困难和问题及下一步工作打算
    虽然我县在防汛工作中做了大量工作， 但与省州的要求和人民群众的愿望相比，还有很大差距，还存在一些不容忽视的困难和问题。一是防汛经费紧张。今年面临的灾情隐患较往年有增加趋势，需要治理的地灾、河道和道路的疏通、灌渠和管道的修复等支出较多，防汛经费较为紧张。二是重点隐患不减反增。由于今年天气的特殊性，各个地区出现了许多不同程度的地灾隐患，其山沟水流造成泥石流和局部滑坡，主要影响农田、交通运输和安全饮水等。目前，治理根除隐患的难度极大，因此仍以预防为主。三是缺乏应急机具。乡(镇)缺少交通工具和应急抢险机具，一旦发生灾害，救灾物资很难及时送达灾害点，也很难及时派遣抢险机具实施抢险。四是通讯很难保畅。部分乡镇，通讯、网络受限，不能确保灾情的预警预报和灾情的上传下达。下一阶段，我们要以全省防灾减灾电视电话会议为契机，认真落实各位领导的指示和要求， 时刻绷紧防汛这根弦，针对存在的问题，制定措施，进一步加大工作力度，继续加强防洪工程建设，以提高防洪能力和生态环境承载能力；进一步加强防汛应急能力建设，落实防汛工作机制，提高快速反应、科学应对突发公共事件，确保全县汛期安全，为全县经济社会的可持续发展提供防灾减灾安全保障。