为了全面贯彻落实国务院《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》（国办发＜2001＞87）和《青海省人民政府办公厅关于贯彻国办发（2001）87号文件精神的通知》（青政办＜2001＞252号），保证在今年6月底前全省实现城市贫困人口的“应保尽保”目标。根据民政部《关于在全国范围内开展城市居民最低生活保障排查工作的紧急通知》精神，全省民政部门在各级政府的重视和各有关部门的积极配合下，抽调大批人员，组织强有力的工作队伍，在全省范围内开展了大规模的排查工作。据统计汇总，全省符合低保条件的保障对象比原核定的人数有较大幅度地增加，低保工作面临的任务十分繁重。为了进一步规范保障工作程序，认真做好低保工作，现就有关事宜通知如下：
一、进一步做好应保对象的审核审批工作。从现在起到5月底前，各地要认真执行低保工作程序。在张榜公布广泛征求群众意见的基础上，严格审核、严格审批，做到程序一个也不能少，家庭收入一定要核准、核实，该进的一个不漏，不能保的一个不进。各县级民政部门和街道办事处、居委会要全力以赴做好复核、复查工作，做好审批前的各项准备工作。为在6月底前实现应保尽保打好基础，做到资金一到，迅速兑现。
二、进一步落实省政府办公厅（2001）252号文件精神。在各地机构改革正在进行关键时期，省政府提出要求各地设立低保工作机构，并从精减分流人员中安排低保人员，这是经过省政府慎重考虑，认真研究做出的决定，说明了省政府对低保工作的重视和这项工作的重要性、迫切性，各地必须尽快落实。已经落实机构和人员的西宁、海西、玉树地区，要加强对工作人员的培训和教育，使其尽快熟悉低保业务，掌握现代办公技能，适应低保工作的需要；没有设立机构和配备人员的地区，民政部门要尽快拿具体的方案，抓紧向政府领导汇报，抓紧落实，决不能贻误时机，贻误工作。
三、进一步加强低保对象的动态管理。各级民政部门要在已经建立起保障对象备案制度的基础上，进一步做好备案资料的补充和完善工作，把备案制度坚持下去，定期向上级报告保障对象的动态状况。街道办事处和居委会要随时掌握了解保障对象家庭成员及家庭收入的变化情况，并及时进行调整，保障对象始终处于有进有出，补差金额有升有降的动态之中。使符合条件的对象能够及时纳入保障范围，录入微机管理；家庭收入超过保障条件的及时取消保障资格。动态管理的重点是家庭生活临时发生困难所纳入的对象，企业破产后，重新改制上岗的职工家庭，家庭成员重新就业的家庭，农垦企业生产恢复正常，家庭收入增加的职工家庭。
四、加快全省最低生活保障工作的信息化管理步伐。根据全省城市居民最低生活保障工作会议和目前低保工作的要求，今年起省上要加快低保信息化管理工作的建设步伐。最近，厅党组已研究批准了厅办公室关于信息化建设的方案，要求从4月底开始到7月30日完成全省的信息化建设工作，加大信息化建设的投入力度，培训人员，统一配备全省民政系统的微机设备。今年8个州、地、市要建立局域网，全省民政系统要实现省与州、地、市和部分县的微机联网，今后所有保障对象都要纳入微机管理，实现低保对象的录入、汇总、查询的微机操作，提高管理水平。
五、加快推进低保资金的社会化发放进程。各地必须按照全省城市居民最低生活保障工作会议的安排部署，尽快实行社会化发放。已经实行社会化发放的地区要进一步研究社会化发放与动态管理之间的衔接办法，探索经验，逐步规范；没有实行社会化发放的地区，特别是西宁市和海东地区要尽快与银行或邮局取得联系，协调工作关系，在达成一致的前提下，明确各自的责任和义务，签定协议尽快落实社会化发放的工作。
六、积极主动与各级财政协调，依法及时足额保证保障资金到位。城市居民最低生活保障是关系社会稳定和人民群众基本生活的一件大事，党和政府都十分重视，国务院《城市居民最低生活保障条例》、青海省实施《城市居民最低生活保障条例》办法都明确规定：城市居民最低生活保障资金要列入各级财政预算，最近省民政厅和财政厅共同下发了《青海省城市居民最低生活保障资金管理办法》，对保障资金规范管理和拨付、使用等作出了明确的规定。各级民政部门要积极主动与同级财政部门协调，认真贯彻落实有关文件精神，以维护社会稳定的政治责任感和保障人民基本生活的大局出发，保证保障资金的及时足额到位和按时发放。
七、加快社区建设步伐。搞好民政工作，特别是低保工作要认真研究和解决社区建设问题，这是一项非常重要的工作，各地绝不能掉以轻心。为了加强社区建设，今年下半年省上准备召开全省社区建设会议，各地都要有充分的准备。为此，一是要从现在起做好社区调研工作，西宁市在目前已有社区基本框架的基础上，更加深化和促进社区建设及建立示范社区工作；其他地区也要抓紧研究社区的含义，如何搞好社区建设等问题，制定社区建设方案，为全面开展社区建设打好基础。二是要推进社区建设，着重研究社区规模，社区居委会工作人员的报酬等问题，逐步形成社区框架。三是社区框架形成后，要以社区居委会为依托，充分发挥社区各项服务功能，为民政工作服务，特别是为城市低保工作服务，促进各项民政事业的进一步发展。