为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将所有符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围，做到“应保尽保”的指示精神，青海省根据民政部《关于在全国范围内开展城市低保紧急督查工作的通知》（民电＜2002＞63号）要求，及时召开全省低保工作会议，全面安排督查工作。省民政厅派出5个督查组，由5名厅级领导带队，分赴西宁、海东、海北、海南、黄南、海西、玉树等州地进行检查、督促和指导，确保各地排查工作的顺利进行。目前排查和数据统计汇总工作已全面结束。排查结果显示：全省符合低保条件的人数比原来有较大幅度的增长。对此，省民政厅于4月25日紧急召集部分地区民政局长和低保科长召开会议，认真分析低保对象猛增的根本原因。分析认为，造成全省低保对象增加的因素主要有以下几种：
　　1、为减轻财政压力，促使有劳动能力的无业或失业人员通过自力更生解决自身的生活困难，多数地区过去对这部分人按不同的年龄段虚拟了一定的收入；有的地区还采取了“保人不保户”的办法，即在同一个困难家庭中，只保没有劳动能力的老弱病残，将有劳动能力的成员排除在外。这次排查中，根据《条例》规定和民政部《关于贯彻朱镕基总理重要指示的紧急通知》（民电＜2002＞2号精神，取消了虚拟收入，并以户为单位计算应保对象，这是低保人数大幅度增加的主要原因。
　　2、随着企业改革力度加大，去年下半年以来全省地方国有和集体企业中破产或进入破产程序的企业大量增加，造成大量职工下岗、失业，涌入低保的人数大幅度上升。
　　3、全省国有农牧场连续7年遭受严重干旱，粮油生产几乎绝收，职工毫无收入来源，生活十分困难，申请入保人员不断增加。
　　4、全省州、县国营和集体破产企业绝大多数因无资金，没有参加或欠缴养老和失业保险金，失业职工不能享受失业保险待遇，部分失业职工及其家属直接进入低保，增加了入保人数。
　　5、随着“低保”政策的宣传，过去因不大了解这项政策没有申请入保的城镇贫困居民（包括许多外出打工人员），在得知全国正在进行低保对象排查工作后，在户口所在地提出了入保申请，增加了应保人数。
　　为了尽快实现“应保尽保”的目标，省民政厅要求全省各级民政部门从现在开始到5月底前按照低保对象审核、审定的程序进行认真复查，张榜公布，征求群众意见。做到程序一个不少，该保的一个不漏，不该保的一个不进，切实做好入保前的一切准备工作，保证6月底前将所有符合低保条件的对象全部纳入保障范围。