各州（地、市）、县（市区、行委）民政局：

　　为认真贯彻执行《农村五保供养工作条例》，全面兑现农村牧区五保供养政策，确保五保对象的基本生活得到有效保障，近年来，省民政厅、财政厅采取多种形式督促支持各地落实五保供养政策，使全省现有五保对象基本得到了应保尽保。但在具体管理工作中，仍存在着一些不容忽视的问题，如一部分地区尚未完全实现“应保尽保”，仍采取所谓指标控制的错误做法；有的地区以农村低保政策代替“五保”供养政策；还有些地区未能按政策规定足额确定并兑现五保供养经费。一些敬老院入住率偏低，管理不规范等。为此，现就进一步加强五保供养及敬老院管理工作通知如下：

　　一、认真落实“五保供养”各项政策。各级民政部门要尽可能协调当地有关部门，确保五保对象的供养政策得到全面落实，并尽可能享受国家其它有关的优惠政策。

　　二、加强规范化管理。各地要认真建立健全五保对象档案，调查核实并为每一位五保对象建档立卡，做到底数清，对象准，确保五保供养工作规范、有序、健康运行。
   
　　三、实现应保尽保。各级民政部门要积极与财政部门协调，尽快落实新增五保对象的供养经费，实现应保尽保。绝不能以农村低保制度代替五保供养制度。同时要加强动态管理。严格贯彻执行《农村五保供养工作条例》，加强动态管理，把好五保对象的进出关，建立一种良性的动态管理工作机制。
   
　　四、抓紧换证工作。根据新修订的条例规定《农村五保供养证书》省厅已印制发放给各地，请各地务必在7月底前换发完毕，并结合发证工作，进一步规范五保供养各项工作。
   
　　五、积极落实敬老院的入住人数。2004年以来省厅陆续资助各地新建了一批规模较大的敬老院，但至今仍有一部分没有按原定的床位数入住五保对象，有些敬老院只入住了一半甚至更少，没有发挥应有的作用。各地务必尽快安排符合条件的五保对象入住，切实发挥敬老院的作用，已建入住情况，将作为以后安排该地区新建敬老院的参考依据。
   
　　六、要进一步加强敬老院规范管理，各地民政部门必须加强敬老院的规范管理，要制定完善的各项管理制度，明确管理责任，加强人员配置，落实工作经费，积极协调相关部门解决好实际问题。
   
　　二○○七年各地兑现发放上半年五保供养资金情况，请于六月底前以州、地、市为单位汇总后专题上报省厅救灾救济处。

                                                       二○○七年五月二十一日