去年，在省委、省政府的正确领导和民政部的指导、支持下，我厅按青办发(2000)20号文件要求的重点工作任务和考核目标，民政厅党组一班人，在党组书记的带领下，团结一致，努力工作，认真履行职责，使救灾救济、城市居民最低生活保障、行政区划勘界、民间组织管理等几项重点工作取得突破性进展。同时，优抚安置、基层民主政治建设、社会福利社会化和机关自身建设也取得了新的成绩，较好地完成了年初确定的工作目标和任务，为全省民政工作在新世纪的进一步发展打下了一个良好的基础。现将各项工作完成情况汇报如下：

一、按时完成了三项重点工作任务

(一)精心组织救灾救济，保证了1999年灾民基本生活没有发生大的问题，2000年的灾民也得到较好安置。1999 年， 全省510万亩农田受灾，农作物因灾损失7.5亿斤，造成全省150 余万灾民需要国家不同程度的救助。其中特重灾民64万人，重灾民58万人，较重灾民28万人。需要救济的灾民总数接近农牧民总人口的40%。为了保证灾民生活，2000年，我们多方面争取资金， 全年投入救灾救济款共计9957.5万元。省厅分4次下拨救灾款 2936万元，组织调运救灾粮及面粉折合原粮5445万公斤，折价7021.5万元，使112万人次得到了救济。 并且开展了广泛的灾情宣传和大型捐赠月活动，使社会各界、各行各业了解灾情，支援灾区。全省共有113个单位向灾区给予了捐助，参捐人数达20万人， 捐赠款物折合417.02万元，使广大重灾县的群众切身感受到了各级党委、政府的关心和社会主义大家庭的温暖。

2000年，我省又遭受特大旱灾，受灾范围之广，灾害程度之深，所受损失之大是近十几年来所没有的。全省共有 41 个县、358个乡镇、252万群众受灾。成灾人口达229万人， 其中特重灾民138万人；529万亩农作物受灾，占全省总播种面积的69.5% 。全省因灾造成直接经济损失达11亿元。严重的干旱致使灾民生活出现了缺口粮、缺籽种、缺饲料、缺燃料、缺生产资金的“五缺现象”。面对严重的灾情形势，厅党组一班人经过认真分析研究，及时采取了以下措施：一是认真开展了灾情调查，积极主动地向上级党委和政府及国家民政部作了认真汇报，得到了党中央、国务院和民政部的关心支持。二是精心组织救灾救济，及时召开全省灾情形势分析会，专题研究部署救灾工作，研究制定了《青海省2000年9月至2001年9月灾民生活安排方案》，认真落实各级救灾责任制，组织和动员灾民外出打工，挣钱度荒。及时推广民和县救济粮发放经验，规范救灾粮发放程序，使救灾工作有条不紊，卓有成效。按照省政府《方案》，  从9月份到年底， 分三次向全省各灾区下拨救灾款1817万元，可用于组织救灾粮2256.5万公斤。其中9月初，给全省17个重灾县安排储备了价值 200 万元的118万公斤应急救灾面粉，即“县长责任粮”。9月底给全省各灾区安排了400万元的救灾款，要求专项用于购粮， 这批救灾款可购粮食327万公斤。12月初又安排了1217万元的购粮款， 要求各地专项用于从粮食部门购粮,赈济灾民,这批资金可购粮食1765.5万公斤。

目前，第一批救灾粮已全部落实到位，第二批和第三批救灾粮正在组织发放过程中。根据我们掌握的情况，这三批救灾粮款下达到各地以后，从现在起到明年3月份以前， 灾民的生活基本可以得到保障。近期又给全省各灾区安排下拨了185 万元的救灾款，专项用于解决“双缺户”家庭“两节”期间存在的生活困难，还有300万元的春播籽种补助资金正在积极协调落实之中。另外，为了预防青南地区今冬发生雪灾，我们已在果洛和玉树两州安排储备了30万公斤的救灾青稞，以防后期大雪封山，对救灾工作造成被动。

“低保”工作面有了新的拓展，狠抓了城镇居民最低生活保障资金落实。在巩固和规范全省六州一地一市最低生活保障制度的基础上，开展了对应保未保人员和西宁市破产企业职工生活困难家庭的调查摸底工作，其中对驻宁地区破产企业生活困难职工家庭调查，初步落实目前生活困难职工家庭796户，4635人。 截止去年底，全省共落实保障资金4912万元，其中：中央财政补助1876万元，省级财政下拨补助资金1538万元，地方财政列入预算1498万元。全省纳入最低生活保障的一、二、三类低收入居民达12059户，44551人，累计发放最低生活保障资金4216.13 万元，保障对象月人均补差91.5元。在今年新增加的保障对象中，着重解决了困难企业职工和失业、下岗职工中的困难家庭，使这两部分人员占到已保对象总数的75.85%。农村最低生活保障制度建设，去年在原已建立了这项制度的34个县(市、区)中，狠抓了地方财政配套资金的落实，使条件比较成熟的果洛州久治、达日、甘德县，玉树州的称多县，海南州的贵南县，海东地区的化隆县，黄南州的尖扎、同仁、泽库、河南县共10个县落实了地方配套资金，并在年底前按标准进行了兑现。

(二)全面完成了省内勘界任务。根据国务院勘界办关于在20世纪末基本完成勘界任务的要求，厅党组适时调整工作思路，把勘界重点放在省际界线的勘定上。经过不懈努力，勘定省际界线426公里，累计勘定省际界线4826公里，占全长6798公里的71%，实现了青川、青新界线的全线贯通。同时集中力量对青甘、青藏边界11个地段的未定界线进行了现场踏勘、调查，已向国务院和民政部上报了勘定方案，待国务院裁定。省内勘界通过指导和协调，完成了玉树、海北州内长为749 公里未定县界的勘定任务，累计勘定省内州县界线12145公里，省内勘界任务全部完成， 勘界成果资料正在陆续上报、审批和归档。乡镇调整和小城镇建设工作稳步推进。通过调查论证，草拟了《关于加快小城镇建设，适当调整全省乡镇设置的意见》，已上报省政府批转，全省乡镇总数由原来的440个减少为390个；建制镇由49个增加到115 个的规划材料也已上报省政府。根据中央和省上的指示精神，较好地化解了青甘边界门源与肃南、祁连与民乐，青藏边界玉树杂多与丁青的边界纠纷，维护了社会稳定。

(三)民间组织管理得到进一步加强。根据中央和国务院有关精神，去年对社会团体的监督管理力度增强，社团活动趋于规范。完成了省级311个社团的年检，全年办理社团新注册登记24 家，变更登记48家，注销登记23家。对全省7个气功类社团和11 个分支机构办理了注销登记。民办非企业单位登记试点已在西宁展开。完成了全省民办非企业单位的调查摸底工作，初步掌握全省民办非企业单位共有1121家，其中省级73家，州地市1048家。

二、其它各项民政业务有了新的发展

(一)优抚安置政策进一步落实。去年对全省2700多名志愿军老战士和烈属进行了慰问、发放慰问金27万元，为39户住房困难的优抚对象新建了住房。安置工作积极探索新路子，采取安置就业、扶持就业和自谋职业的多形式安置办法，全省安置城镇退役士兵2017名,应安置2218名的90.9%，其中省直机关应安排980人，已分配安置894名，占安置总数的91.2%。

(二)基层民主政治建设稳步推进。乡镇政务公开和村务公开为重点的基层民主政治建设进一步规范 ，全省4122个村(牧) 委会,有90%建立了村务公开制度，乡镇政务公开达到 50%。西宁市社区建设试点工作顺利完成，为我省全面开展社区建设打下了良好基础。

(三)社会福利社会化和社会事务工作步伐加快。借西部大开发有关倾斜政策，及时筛选上报了9个社会福利项目、10 座民族式殡仪馆新建项目，对刚察、共和、德令哈、同德殡仪馆更新了设备。成立了“青海省福利彩票中心”，新推出“中华风彩”和 “黄河风彩”电脑福利彩票， 拓宽了社会福利资金筹集渠道，全年发行各类福利彩票470万元，可提取福利金141万元。社会慈善事业得到各界支持，共接收捐助资金和捐助物资折价共 161.4万元。

三、机关自身建设取得新成绩

(一)三讲教育成效显著。根据省委关于开展“三讲”教育回头看的通知精神，厅党组认真安排部署，3 月份开展了“三讲”教育回头看工作。通过组织学习、对照检查、召开不同类型座谈会、广泛征求意见、狠抓整改落实等形式，严格按省三讲办的要求和程序进行，按期完成工作任务，达到了落实整改措施、巩固“三讲”成果的目的。通过“三讲”教育“回头看”，使领导干部进一步增强了责任意识、奉献意识、廉洁意识和凝聚力，工作作风更加扎实。在年终全厅开展的为民政做贡献积分制考核中，厅党组成员同全厅干部职工一起参加了测评，满意率达93％，得到了全体干部职工好评。

(二)党风廉政建设力度加大。厅党组及党组成员认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的若干规定》和省委的《实施意见》精神，党组班子内部团结，勤政廉洁，注重务实，把工作精力放在议大事、谋大事、干大事上，采取积极措施，认真研究解决涉及人民群众切身利益问题，很好地发挥了党组的整体领导效能。党组成员能够严于律己，积极开展警示教育，从思想上深刻认识腐败问题的危害性。通过警示教育，深刻分析了陈克杰、胡长清腐化堕落的思想根源和社会根源，从中汲取了教训，使拒腐防变的自觉性进一步增强。工作中，厅党组注重制度约束和管理，不断健全和完善了各项规章制度。先后制定了民政厅廉政建设责任制考核办法和党风廉政建设责任制责任追究办法，从制度上杜绝了不廉洁现象的出现。对各项民政资金，严格把关，加强了专项检查监督，把救济款，优抚款和福利款视为高压线，严格按照财经纪律办事，专款专用。全年共接受国家民政部、省财政厅、省审计厅和全国人大财经委检查审计7次， 没有发现违法违纪问题。同时，党组一班人率先垂范，经常深入基层开展工作，在廉洁从政、制止奢侈浪费方面言必行、行必果，起到了领导干部的模范带头作用，树立了良好的形象。

(三)机关面貌焕然一新。机关机构改革按时按要求完成，使全体人员受到了深刻的自我教育，机关职能有了新的转变，干部队伍得到了优化组合，为今后的工作注入了新的活力；办公新大楼落成，工作条件和环境有了明显的变化和提高；机关办公自动化日趋完善，已成为省政府首批上网单位，并完成了机关局域网络以及同各级民政部门的联网建设；政务公开进一步深入，法制建设、行风建设得到加强。民政厅机关在1999年被评为全国民族团结先进单位后，去年又被省委、省政府评为精神文明先进单位，并按有关规定兑现了奖励工资，极大的鼓舞了干部职工的工作积极性。同时，2000年还荣获青海省党委系统1998─2000年信息工作先进单位；在“三五”普法和“九五”时期依法治省规划考核验收中取得了95分的好成绩；根据省政府的要求圆满完成了行政审批许可清理工作；接受了九届全国人大在青代表对我省救灾救济工作的视察，受到了代表们的一致好评。

回顾一年来的工作，厅党组一班人在党组书记的带领下，从大局着眼，从实干入手，较好地完成了工作目标任务。但与省委、省政府的要求相比，还存在一定差距。主要是：一是全省民政工作整体推进的力度不够，存在地区之间发展的不平衡；二是在西部大开发的新形势下，民政工作如何为推动青海经济发展服务，调研深度不够，分类指导的力度有待加强。

在新的一年里，我们要紧紧围绕西部开发战略实施的大背景，围绕全省“十五”计划的大目标，围绕新时期民政工作发展的大格局，使全省民政事业在完善社会救助制度，保障灾民基本生活；加大城镇社区建设力度，加快建立城镇基层管理新体制；合理设置小城镇，积极稳妥推进城镇化发展；大力发展社会福利事业社会化，提高法制管理水平；强化民政队伍整体建设，进一步提高工作效率等5方面实现新的突破， 为西部大开发创造国泰民安的稳定环境，营造和谐的文明环境，提供良好的民主与法制环境，培育完善的福利服务环境。