10月16日，史国枢厅长在海东地委、行署召开的救灾救济工作会议上，就当前的救灾救济工作提出了7条具体要求。

一、救灾救济的关键仍然是抓好生产自救。去今两年全省因干旱造成229万人缺口粮近5亿斤。其中国家能够帮助解决的只有1.8亿斤， 还有较大一部分需要通过生产自救来解决。因此，各级政府要把生产自救作为救灾救济工作的关键来抓，要教育受灾群众消除等、靠、要的思想，自加压力，自找出路，增强自我救助的能力。要通过政府的积极引导、精心组织和广泛动员，拓宽生产自救渠道，千方百计增加灾民收入。

二、救灾救济工作一定要明确责任。今年受灾的范围、灾害的损失程度都大大超过去年，是一个非常严重的灾害年。省委、省政府十分重视，多次强调要高度重视救灾救济工作，抓好落实。因此，各级党委、政府，尤其是各级民政部门，要切实落实救灾救济工作责任制，对本地区的救灾救济工作一定要做到工作有人抓，灾民的各种情况有人清楚，出现的问题有人解决，责任有人承担。防止出现因情况不明、工作滞后而影响灾民救助的问题发生。

三、灾民救助工作必须统筹规划。受灾程度及灾民自我救助能力的不同决定了灾民所缺各有不同。灾民既缺口粮，又缺籽种，还有些缺燃料、缺生产资金。因此，各地要针对灾民存在的实际问题统一研究，分别处理。要把社会捐赠、以工代赈、退耕还林、对口支援、国家下拨以及灾民用于自我救助的款物进行通盘考虑。要对那些既缺钱又缺粮的双缺户，要作为救灾救济的重点来对待，首先确保这部分人有饭吃。

四、救灾救济工作要动员全社会的力量。解决好大灾之年灾民的生产和生活困难问题，不是哪一个部门单独所能办得了的。众人拾柴火焰高。只有全社会都来关心、了解灾民的生产生活，积极参与和支持救灾救济工作，人人都献上一份爱心，我们才能保证灾区群众平稳度荒。因此，各地区一方面要通过广泛的舆论宣传，使广大干部群众了解今年的严重灾情，知道灾区群众在生产生活中所面临的严峻形势，从而树立一种忧患意识、责任意识和无私奉献意识；另一方面，各级政府职能部门要加大对灾情调查的力度，要组织干部带着对灾民的深厚感情，深入灾区调查研究，为灾民动真情，办实事，想实招。从而使解决灾民的生产生活困难问题变成每一个人、每一个单位的自觉行动，使广大灾民切身感受到全社会的关爱和社会主义大家庭的温暖。

五、救灾救济款物发放一定要从严要求，规范管理。越是受灾的范围大、灾害的程度深、灾民人数多、救灾的任务重，就越要从严、从细做好救灾救济工作。尤其是救灾款物的发放，要做到准确、公开。省一级要掌握到县，地市一级要掌握到乡，县一级要掌握到村，乡一级要掌握到户。要按有关规定，公开救灾款物发放的全过程，通过采取集中发放、分散发放和送物上门等形式，增强透明度，接受全社会的监督检查。对群众所反映的问题要高度重视，救灾款物违规发放的，发现一起严肃处理，立即纠正。

六、救灾救济工作要有明确的目标。我们衡量一个地区救灾救济工作的好坏，说到底就是能不能实现以下三个目标：一是没有一户一人因灾乞讨或无目的的逃荒；二是没有一亩可耕农田因缺生产资金而撂荒；三是大灾之年社会稳定，人心安定，群众生产生活能够正常进行。各地要以这三条为标准，认真抓好救灾救济工作，绝不能出现一些非正常情况，尤其不能出现因灾而饿死人的情况。

七、要树立战胜困难的信心和勇气。搞好救灾救济工作，解决灾民生产生活中的困难，就是代表最广大人民利益的具体体现。尽管今年灾情严重，救灾救济任务十分繁重，但是，有党中央、国务院的关怀和帮助，有我省各级党委、政府的具体领导，有全社会的共同参与和支持，有灾民的自力更生，我们完全有能力克服目前的困难，这一点我们要有足够的信心。同时我们要通过勤勤恳恳、扎扎实实的工作，安排好灾民的生产和生活，赢得群众的信赖，密切党群、干群关系，增强向心力和凝聚力，为西部大开发创造稳定的社会环境。