转来《海西州人民政府关于乡镇设置调整方案的报告》（西政[2000]76号）收悉。经研究，建议同意海西州德令哈、都兰、乌兰、天峻四县（市）关于部分乡镇行政区划变更的方案。现将情况报告如下：

　　一、德令哈市撤乡建镇意见

　　1、 怀头他拉镇

　　拟撤销怀头他拉乡，建立怀头他拉镇。怀头他拉乡位于德令哈市西部，距市府55公里，总面积 4470平方公里，辖4个村（牧）委会，总人口7000余人，其中非农业人口5000余人，占总人口的71．4％。境内有省、 州驻该乡国营怀头他拉农场、海西州水产养殖场、铁路连湖车站等单位。1999年底，全乡粮、油产量分别为1045、52．6吨，牲畜存栏数3．29万头（只），农牧业、乡镇企业产值548万元， 农牧民人均纯收入达2397元。该乡驻地怀头他拉具有较齐全的文化、教育、卫生、金融等机构，以商品零售、饮食、五金及其它加工业为主的第三产业初具规模，成为全乡经济、文化中心。

　　2、 尕海镇

　　拟撤销郭里木乡，设立尕海镇。郭里木乡位于德令哈市南部，距市府23公里，总面积2910平方公里，辖7个村（牧）委会、24个合作社，总人口10387人，其中非农业人口 3012人，占总人口的28．9％。1999年底，全乡粮、 油产量分别达1893、274吨，牲畜存栏数4．13万头（只），工农牧业总产值489．87万元，农牧民人均纯收入为1597元。 乡政府现驻地地理位置比较偏僻，交通不便。而距乡政府以东3 公里的尕海是全乡的中心地段，早在六十年代就是海西州的工业开发区之一。现有尕海电厂、旺尕秀煤矿、硫化碱厂、氧气厂等企业，第三产业发展迅速，公路、铁路交通便利，邮电通讯事业发展较快，已成为全乡经济、文化、教育、金融等中心和人口聚集地。设镇后，镇政府驻地设在尕海。

　　二、都兰县撤乡建镇意见

　　拟撤销夏日哈乡，设立夏日哈镇。夏日哈乡位于都兰县东北部 ，距县城18公里 ，总面积3100平方公里，辖7 个村（牧）委会、21个合作社，总人口5469人，其中乡政府驻地人口1030人。1998年，全乡乡镇企业产值1160万元，牲畜存栏数8万余头（只），农牧民人均收入水平1550元。 该乡除农牧业外，以发电、开矿、五金修理、个体运输、加工业、养殖业、服务业为主的经济格局初步形成。交通便利，城镇建设具有一定基础，文教卫生机构较为齐全。

　　三、乌兰县撤乡并镇意见

　　拟将巴音乡并入茶卡镇。巴音乡位于乌兰县东部，距茶卡镇2公里，是一个以牧为主、农牧结合的乡，总面积 1900平方公里，辖6个牧业村，2个农业村，总人口1915人。1999年全乡农牧业总产值240万元，人均纯收入1060元。 茶卡镇总面积142．5平方公里，总人口3700人，全部为非农业人口，全镇工业总产值360万元（不含茶卡盐厂）。 合并后茶卡镇总人口为5615人，其中非农业人口3700人，占总人口的65．89％。两乡镇合二为一，既有利于茶卡镇城镇建设，又有利于地方经济发展。

　　四、天峻县并乡设镇意见

　　拟撤销天棚、关角两乡，设立新源镇。镇驻地设在县城。天棚乡位于天峻县南部，距县城25公里，总面积916．17 平方公里，辖8个牧委会，总人口1780人，其中非农人口65人。关角乡位于天峻县境南部，距县城12公里，总面积639． 31平方公里，辖4个牧委会，总人口918人，其中非农业人口23人，两乡合并在县政府所在地建新源镇，县城现有人口3666人。

　　五、天峻县生格乡政府驻地迁移的意见

　　生格乡位于天峻县西南部，距县城12公里，总面积2168平方公里，辖4个牧委会，总人口1060余人，牲畜存栏6．71万头（只），农牧民人均纯均入1473元。乡政府驻地位于狭窄的阿尔扎沟内，西靠乌兰拜力山，东临阿尔扎河，距青新公路8公里。长期以来，受洪水的不断冲刷，河岸塌方严重，河道逼近乡政府和乡寄宿小学围墙边。乡政府通往外界的简易道路绕道而行，时常被洪水冲毁，给全乡干部群众的生产、生活带来了诸多不便和困难。为从根本上解决交通、通讯、电力等设施问题，方便干部群众的生产生活，拟将生格乡政府驻地从现址迁移至野马滩青新公路451公里处。 该地处于生格乡冬春草场的中心，地势平坦、水源充足、交通便利，电力、通讯问题易于解决。

　　经审查，我们认为，根据《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》（国发[1984]165号）“一、 凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。二、总人口在二万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过二千的可以建镇……”规定，天峻县合并天棚、关角两乡，在县府所在地新设新源镇，德令哈市撤销怀头他拉乡，设立怀头他拉镇，撤销郭里木乡在尕海设立尕海镇，都兰县撤销夏日哈乡，设立夏日哈镇的意见，均符合国务院有关建镇标准，建议同意撤乡建镇。乌兰县巴音乡并入茶卡镇的意见，符合省政府有关小城镇建设的要求，建议同意巴音乡并入茶卡镇，其行政区划范围划归茶卡镇。上述六乡，撤乡或并乡建镇，其行政区划范围不变，实行镇管村的体制。

　　同时，建议同意天峻县生格乡政府驻地迁移至野马滩青新公路451公里处。

　　特此报告

　　附：1、 《海西州人民政府关于乡镇设置调整方案的报告》；

　　       2、 《海西州人民政府关于天峻县生格乡政府驻地迁移问题的请示》。