转来海南藏族自治州人民政府《关于海南州贵德县河西乡等六乡撤乡建镇的请示》（南政[2000]14号）、《关于贵南县拉乙亥乡撤乡建镇的请示》（南政[2000]36号）、《关于共和县恰卜恰镇与恰卜恰乡合并建镇的请示》（南政[2000]37号）、 《关于同德县巴水镇更名的请示》（南政[2000]38号）收悉。现将审查意见报告如下：

　　一、海南州上报意见

　　（一）共和县

　　1、撤销恰卜恰乡，并入恰卜恰镇。恰卜恰镇建于 1972年，是海南藏族自治州、共和县人民政府驻地，全州政治、经济、文化中心。恰卜恰乡分布于恰卜恰镇四周，并入恰卜恰镇后镇总面积为490．2平方公里，辖9个村民委员会、7个居民委员会，总人口3．9万，其中非农业人口2．9万。

　　2、撤销倒淌河乡，设立倒淌河镇。 倒淌河乡位于共和县东北部，距县城34公里，总面积1301．98平方公里。辖10个牧民委员会，另有省湖东种羊场、青海湖渔场、省安置农场、海南军分区牧场在乡境内。总人口10858人， 其中非农业人口2328人，占21．4％。1999年社会总产值2013．36 万元，工业产值68．37万元。该乡是共和县经济、文化较发达地区。境内有青海湖、日月山、黑古城、白城子等名胜古迹，有发展旅游业的广阔前景。乡人民政府驻地倒淌河，现有人口4788人，其中非农业人口2328人。城镇建设已初具规模，水、电、通讯、商贸、 教育、 卫生等各种服务设施齐全，109、214国道在此交汇，交通非常便利。

　　（二）兴海县

　　1、撤销大河坝乡，设立子科滩镇。 大河坝乡是兴海县人民政府驻地，全县政治、经济、文化中心。面积3300平方公里，辖7个村民委员会、3个居民委员会。总人口20400人，其中非农业人口2200人，社会总产值3058．21万元，文化教育、医疗卫生、邮电通讯设施齐全，交通便利。

　　2、撤销河卡乡，设立河卡镇。 河卡乡位于兴海县东北部，距县城34公里。总面积1985平方公里，辖11个村民委员会、1个居民委员会，总人口19830人，其中非农业人口5640人，占总人口的28％；工农业总产值2031万元。境内有切吉古城、羊曲十八档遗址等省级文物保护单位多处。河卡乡人民政府驻地河卡，现有人口7640人，其中非农业人口5640人，文化娱乐、邮电通讯、医疗卫生设施齐全，214 国道穿境，交通便利，已具备城镇规模。

　　（三）贵德县

　　撤销河西乡，设立河西镇。河西乡位于贵德县中部，总面积434．53平方公里。辖26个村民委员会，总人口21618人，其中非农业人口1563人，占总人口7．23％。有乡镇企业5个、村办企业4个、个体工商户149个。1999年工农业总产值2574．71万元，其中工业产值1300万元。农牧民人均收入 1200．2元。河西乡人民政府驻地格尔加，现有人口2658人，其中非农业人口1563人。省道西宁－久治公路贯穿全境。邮电通讯、文化教育、医疗设施完善。集镇已初具规模。

    （四）同德县

　　撤销巴水乡，设立尕巴松多镇。巴水乡是同德县人民政府驻地。因镇人民政府驻尕巴松多，故命名。总面积1300平方公里。辖16个村（牧）民委员会。另有省牧草良种繁殖场驻境。总人口18480人，其中非农业人口4952人，有藏、汉、土、蒙古4个民族，其中藏族占总人口80％以上。 是一个集工业、牧业、农业多种经济并举的新型城镇，有乡镇企业11个，社会总产值3541．98万元，人均收入1415元。邮电通讯、文化娱乐、医疗卫生设施齐全，部分辖村已通程控电话。交通便利，西宁－久治公路贯穿全境。

　　（五）贵南县

　　1、撤销拉乙亥乡，设立茫曲镇。 拉乙亥乡是贵南县人民政府驻地。因境内有茫拉河，按照国务院有关地名命名更名的规定和“名从主人”的原则，故命名为“茫曲镇”。总面积226．62平方公里，辖10个村民委员会，总人口7654人，其中非农业人口4346人，占总人口56．7％。 国民生产总值2658万元。农民人均收入1202．08元，教育事业发展迅速，有中小学14所，文化娱乐、医疗卫生、邮电通讯、社会福利等设施齐全，商业网点遍布，交通便利。

　　2、撤销过马营乡，设立过马营镇。 过马营乡位于贵南县东北部，总面积1919．63平方公里，辖11个村民委员会。总人口19291人，其中非农业人口6555人，占总人口34 ％。乡人民政府驻地过芒，现有人口3391 人， 其中非农业人口2580人。近几年来，各项事业发展迅速，形成了集农、工、商、建、服务业为一体的综合性城镇。有粮油加工、冶炼、畜产品加工等工业企业10余个，个体工商户659户， 从业人员1268人。1999年工农业总产值6039万元，其中工业总产值930万元。文化教育、邮电通讯、医疗卫生设施齐全， 西宁－久治公路经境，交通便利。

　　二、审查意见

　　1、 根据国务院《批转民政部关于调整建镇标准报告的通知》（国发[1984]165号）“凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制”规定，兴海县大河坝乡、同德县巴水乡、贵南县拉乙亥乡是三县政府所在地，撤乡建镇符合国务院有关建镇标准，建议同意设立兴海县子科滩镇、同德县尕巴松多镇、贵南县茫曲镇。建镇后原行政区划和镇政府驻地不变。均实行镇管村、居委会体制。

　　2、 根据国务院《批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》（国发[1984]165 号）“总人口在二万以下的乡，乡镇驻地非农业人口超过两千的，可以建镇" 的规定，共和县撤销倒淌河乡，设立倒淌河镇；兴海县撤销河卡乡，设立河卡镇；贵德县撤销河西乡，设立河西镇；贵南县撤销过马营乡，设立过马营镇，均符合国务院有关建镇标准。建议同意以上撤乡设镇方案。撤乡建镇后，各镇行政区划和镇政府驻地不变，均实行镇管村、居委会体制。

　　3、共和县撤销恰卜恰乡，并入恰卜恰镇的意见， 符合省政府办公厅《关于合理调整乡镇设置，加快小城镇建设的通知》（青政办[2000]157号）精神， 建议同意撤销恰卜恰乡，并入恰卜恰镇，并以恰卜恰乡并入后的行政区划范围为准，镇政府驻地不变，实行镇管村、居委会体制。

　　特此报告

　　附：1、 海南州人民政府《关于海南州贵德县河西乡等            六乡撤乡建镇的请示》（南政[2000]14号）；

　　2、 海南州人民政府《关于贵南县拉乙亥乡撤乡建            镇的请示》（南政[2000]36号）；

　　3、 海南州人民政府《关于共和县恰卜恰镇与恰卜            恰乡合并建镇的请示》（南政[2000]37号）；

　　4、 海南州人民政府《关于同德县巴水镇更名的请            示》（南政[2000]38号）。