为加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，充分发挥社区社会组织在基层社会治理中的服务保障功能，依据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》等法律法规和政策规定，在广泛听取民政部、各市（州）民政局以及相关主管部门意见建议的基础上，结合青海省实际，出台了《青海省社区社会组织备案管理暂行办法》（以下简称《办法》），现就《办法》的主要内容解读如下：

　　一、制定《办法》的必要性

　　社区社会组织是指由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。根据民政部工作部署，2021年，青海省民政厅、中共青海省委组织部、中共青海省委政法委员会、青海省财政厅、青海省农业农村厅、青海省乡村振兴局印发了《青海省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023年）》的通知（青民发〔2021〕135号），要求加大社区社会组织的培育发展，对达到登记条件的按法规登记，对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导。近两年全省成立登记的社区社会组织、街道（乡镇）备案的社区社会组织逐渐增多，在具体实践探索中发现社区社会组织备案管理中存在定位不清晰、分类不准确、组织名称、流程不规范的问题。为此，我局在调研的基础上，参考部分省区做法，对我省社区社会组织登记类型、备案范围、备案条件、备案程序以及相关单位监督管理职责进行了规范。

　　二、主要内容 

　　《办法》结合我省具体实际制定，共四章二十六条，分为总则、社区社会组织备案、社区社会组织监督管理、附则四个部分。总则部分明确了制定《办法》的目的和依据、社区社会组织的概念和分类，以及民政部门、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会的登记备案职责。社区社会组织备案部分明确了社区社会组织备案的条件、需要提交的资料、备案程序、不予备案的情形以及已备案的社区社会组织解散、终止的程序。社区社会组织监督管理部分规定了民政部门、备案管理单位的监督管理职责和日常监管要求，列举了撤销备案的各类情形，以及对未经备案擅自以社会组织名义进行活动的组织的处理方式。附则部分注明了解释单位和文件实施时间、有效期限。

 
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