尊敬的邢小方代表：

　　根据省政府办公厅《关于办理省十三届人大四次会议代表建议和省政协十二届三次会议政协提案的通知》安排，我厅对省政协十二届一次、二次会议B类提案进行“回头看、再办理”。现根据我厅业务职能，将您在提案中对西宁市街道道路名称命名工作中提出的问题再次答复如下：

　　一、地名命（更）名相关政策

　　国务院《地名管理条例》（以下简称条例）、民政部《地名管理条例实施细则》（以下简称细则）和西宁市《西宁市地名管理办法》（以下简称办法）等法律法规对地名管理工作做出了明确规定。主要包括五个方面的内容:

　　（一）地名命名更名管理工作。地名命名更名是地名管理的重要内容，是地名管理的中心环节，是实现地名标准化的关键手段。地名命名更名关系到国家领土主权和社会稳定，影响着人民日常生活和社会交往，反映着经济、社会、文化的发展和变迁，是一项政策性、科学性、社会性很强的工作。地名命名更名既是一种社会现象又是一种文化现象，它鲜明地反映着不同的历史、地理、文化、民族、经济、社会等多方面的特征。

　　（二）地名命名更名主要规律。一是反映当地地理环境特征。地名最基本的功能是指示方位，与当地历史地理特点紧密结合、最能反映当地特征的地名、其指位功能更清晰、更明确。二是反映时代变迁。地名是人类历史发展的“活化石”，随着历史时代的发展而形成、演变，受到历史、人物、事件和社会文化活动的影响，反映关社会发展变化的轨迹。以反映当时社会时代特征而命名，是地名命名的一种普遍方式。三是反映社会意愿与企盼。地名是一种文化印迹，反映着社会的文化心理、价值观念、民俗风情等社会意识。四是反映地名的移借。移借地名有的称“地名迁徙”、“地名搬家”或“派生地名”。

　　二、地名命名更名的审批程序和权限

　　为加强地名命名更名管理，地名命名更名要按照规定的程序各权限报批。《条例》对地名命名更名的分级审批权限作了明确规定，在进行地名命名更名时，必须严格履行申报制度和审批手续。城镇街道名称，由直辖市、市、县人民政府审批。

　　三、城市道路名称更名存在的不利因素

　　现有道路名称的调整对城市的发展存在着许多制约，主要因素：一是由于城市道路名称变更后将直接涉及所有各行政、企事业单位、学校、部队、医疗卫生、金融企业等各行各业已备案的各种信息的变更。二是城市道路名称的变更将直接导致全社会广大居民门牌号、户籍信息、身份证、房产证、土地证、个体工商营业执照、税务登记证、有线电视缴费证、供水、供电、储蓄存款等各种信息的变更，这样一来给广大居民的社会交往和生产生活造成了不必要的负担。三是将直接影响企事业单位法人登记证、公交车站名称及邮政、通讯等地址的变更，社会影响较大。同时给公安、房产、邮政、工商、税务、文化广播、教育、交通管理等各行各业管理部门在管理登记和人们的社会交往方面带来诸多的影响。

　　四、下一步重点工作

　　您提出的“关于在西宁市命名三江源大道等街道名称的建议”十分切合我省的时代特征，即能体现出我省社会发展的特征，也能反映我省特定的自然地理要素，更能在时代变迁过程中，体现出社会的意愿与期盼。

　　下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，依据国家地名命名原则，在遵循城区道路名称专名采词上的标准化、规范化，历史的继承、时代创新，整体性、层次化、系列化，提升地名的文化内涵，加强指位性，方便社会使用等基本原则下，结合您所提出的具有时代意义，能体现出我省时代价值观念的道路命名意见，我厅将指导西宁市民政局在新城区的规划中予以采用，以体现我省在新时代中国特色社会主义中的价值观念。

　　衷心感谢您对我省地名管理工作的支持和关心。

 

联系人：王 珂    联系电话：0971-6104247

 

 

 

                                  青海省民政厅

                                 2020年8月6日