尊敬的谯宗睿委员：

　　您提出的关于加强我省老年人养老护理服务的提案收悉。提案非常具有针对性、专业性和前瞻性，对于推动提升我省养老服务质量具有重要参考意义。现答复如下：

　　一、关于政府引导市场建立老人照护综合服务平台

　　积极推进“互联网+养老”服务新模式，以建设社区公共服务综合信息平台为契机，构建了以“省养老服务云平台客户服务端为主干、以‘智慧养老社区’为分支”的社区居家养老信息化服务体系，使互联网、物联网技术深度嵌入社区居家养老服务，实现“社区养老”与“养老社区”的有机融合，为养老服务提质增效夯实基础。2019年，省民政厅与中国建设银行股份有限公司青海省分行签订了养老服务领域战略合作协议，建设银行开发的安心养老平台为我省养老服务信息化建设提供支持。各地借用互联网为居家老年人提供生活照料、健康管理、医疗护理、精神关爱等方面的个性化服务正在逐渐增多，各类聚焦于居家智慧养老的产品也日渐丰富。如海东市利用市、县（区）养老服务新平台，开设一键通、健康手环等服务，有效提升了养老服务覆盖率和服务水平。西宁市建立“12349”养老服务信息平台，设置商家管理、呼叫定位、数据分析等功能，对服务过程进行全程监控，实现了一级开发、三级使用，较好解决了服务“最后一公里”的问题，竭力打造便民服务“一刻钟生活服务圈”为老人提供方便、快捷、专业的居家养老服务。

　　下一步，将着眼青海全局，积极推动互联网、大数据与养老服务业结合，创新养老服务模式，搭建养老信息服务平台，鼓励社会组织和企业开发研制适合老年人的信息化服务，对接供求信息，精准服务对象、服务内容和服务方式，大大提升我省养老服务的便捷性和可及性。

　　二、关于政府基本医养和社会养老服务供给资源整合   

　　我省鼓励有条件的医疗机构兴办或承接养老机构，支持乡镇卫生院、社区医疗卫生机构与养老机构、社区养老站点签订医疗服务合作协议，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构之间对接，为老年人提供便捷医疗服务。目前，全省有25所医养结合机构，其中，两证齐全的19所，医疗卫生机构开展养老服务但未备案的2所，医疗卫生机构提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构4所；共有211对医疗机构与养老机构（养老服务设施）签订了服务协议，建立了合作关系；县级以上医疗机构中有113所为老年人开通就医绿色通道；65岁及以上老年人健康管理人数达38.9万、覆盖率达81.2%，家庭医生签约人数达37.7万。

　　下一步，省民政厅将联合省卫健委积极提升医养结合服务能力，促进现有医疗卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势，简化审批手续，养老机构申请举办二级及以下医疗机构，设置审批与执业登记“两证合一”，鼓励基层医疗卫生资源和养老服务有效对接，推动医养健康服务资源在城乡社区深度融合发展。

　　三、关于完善养老床位增设政策，解决床位空置和一床难求矛盾

　　目前我省养老服务已经解决了“有没有”的问题，下一步将重点推动养老服务高质量发展，解决“好不好”问题。今年省民政厅着眼“补短板、强弱项”，开展养老机构质量建设专项行动和特困人员供养服务设施改造提升工程，对全省现有养老机构基础设施、配套工程、人员配置、入住老年人等情况进行综合评估，科学利用现有资源，对供养人数较少、服务功能较弱的供养服务设施逐步关停撤并，改建成区域性养老服务中心或农村互助养老设施。上半年，筹集资金2.4亿元，组织实施了17个养老服务基础设施新建项目、55个养老机构能力提升项目和2个普惠养老城企联动项目，进一步优化床位布局，提高床位使用效率，提升养老机构服务质量。

　　下一步，全省各级民政部门将持续深入开展养老院质量提升和安全管理活动，对基础较好、服务质量相对较高的现有县级供养服务设施进行服务能力提升；对供养人数少、服务功能弱的供养服务设施逐步关停撤并，着力推进养老机构质量建设，提高现有机构的运行效率，解决床位空置和一床难求矛盾。 

　　四、关于发挥政府和社会多元作用，加强医养、为老服务员人员培训

　　近年来，我省各级民政部门将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容，积极引导高校毕业生、各类失业人员、农民工从事养老服务和创业，不断推进养老服务行业规范化，职业化发展。同时，着力推进养老服务专业示范院校和示范系建设，积极引导教育部门在高职院校开设老年管理与服务专业，在青海畜牧兽医职业技术学院设立养老护理专业，加强养老服务、老年社会工作等涉老服务专业人才培训力度。从2013年以来，省民政厅积极争取省卫生职业技术学院等省内大中专院校的支持，发挥行业协会的组织协调作用，依托省内优势养老服务机构资源，每年至少组织举办一期养老护理员培训班，现已累计免费培训鉴定养老护理员1000余名，促进了我省的养老护理专业化人才队伍不断壮大。

　　下一步，将联合省教育厅、省人社厅强化养老服务人才培养激励，建设职业培训和学历教育并重的养老服务人才培养培训体系，加强终身职业技能培训。大力推进养老服务业吸纳就业，落实高校毕业生就业创业、青年见习和职业技能培训等相关支持政策。组织开展全省养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定授予“全省技术能手”荣誉称号，并晋升相应职业技能等级。2022年底前，全省养老院院长培训率达到100%，养老护理员岗前消防安全培训率达到100%，养老服务和管理人员培训率达到95%以上。  

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

 

联系人： 秦 川    联系电话：0971-4399343

 

 

 

                                   青海省民政厅

                                 2020年8月4日