尊敬的李广斌委员：

　　您提出的关于构建多层次普惠制养老服务体系的提案收悉。提案针对性强，对于推动我省社区养老服务发展，完善养老服务体系建设，具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。现答复如下：

　　社区养老服务，是指以家庭为核心，以社区为依托，采取全托、日托、上门等为主要方式，为社区或居家生活的老年人提供生活照料、康复护理、助餐助行、精神慰藉等服务的总称。发展社区养老服务，顺应了大多数老年人居家和社区养老的意愿，是养老服务体系建设中十分重要的基础性工作，对激发投资、带动就业、促进新消费、培育新动能也具有重要意义。近几年来，为积极应对我省老年人口快速增长的形势，满足老年人就地就近养老的愿望和需求，我省加大政策补贴力度，创新服务手段和方式，大力推进社区居家养老服务。截至目前，建设了城市社区日间照料中心259个，覆盖率达到55%，农村互助幸福院1611个，覆盖率达到36%，开展政府购买居家养老服务等工作，不断探索社区居家养老服务新模式，进一步推动了社区居家养老服务的发展。

　　近年来，我们持续加大居家社区机构养老服务改革试点工作，在推进社区日间照料中心建设的同时，以政府购买服务的方式为居家老年人提供机构托老、助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等服务。积极探索在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心，符合条件的托养床位按规定享受政府购买养老服务有关政策。如西宁市的一些托养机构正在开展“喘息式”服务模式，在社区设立托老所开展短期托养服务，积极探索养老服务发展新路子；城西区积极探索推进“家庭照护床位”，完善相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，实现居家、社区和机构养老融合发展。

　　为满足老年人多样化的服务需求，我省积极探索发展文化养老服务，在建设四级老年大学体系的同时，依托社区日间照料中心探索开展文化养老服务，通过政府购买服务、志愿服务，引导支持社会力量开展老年文化活动，丰富了老年人精神文化生活。从2015年起，省民政厅持续推进居家和养老机构老年人意外伤害保险工作，筹集资金每年为全省农村五保老人、城镇“三无”老人、重点优抚对象老人以及城乡低保户老人提供每人30元的意外伤害保险补贴；为其他社会老人每人给予10元的意外伤害保险补贴。有效化解了养老机构和居家老年人意外风险，助力了养老服务体系建设。今年上半年，为全省32.64万名老年人赔付保险金260.51万元。

　　根据我省地区发展不平衡的实际，按照“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”原则，大力发展互助式农村养老。并做好农村互助幸福院质量提升工作，严格按照农村互助幸福院星级评定细则做好星级评定工作，通过福利彩票公益金支持农村互助幸福院的模式建设，发挥村级组织开展互助式养老，构建服务对象“进院不离家、离家不离村”的养护模式，不断满足特定对象生活照料需求，增加农村老年人的幸福感。

　　下一步，我们将持续健全居家社区机构相协调的养老服务体系，联合相关部门进一步完善养老服务体系，积极争取相关部门在资金、土地、人才建设等方面的支持，共同推进养老服务发展。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

 

联系人： 秦 川    联系电话：0971-4399343

 

 

                                  青海省民政厅

                                 2020年8月4日