7月13日，省民政厅组织召开副处级以上领导干部会议，厅党组书记、厅长更阳同志全面传达了民政部年中工作分析会暨全国民政科技和技能人才大会精神，对当前和下半年重点工作进行了周密安排部署。
　　更阳厅长指出，全国民政工作年中分析会是例行会议，民政科技大会是时隔12年第二次召开，民政技能人才大会是新中国成立以来首次召开。民政部把三个主题的会议接续召开、合并召开，是过去从未有过的。会议是在应对国际金融危机和汶川地震恢复重建的背景下，在大力实施科教兴国、人才强国、建设创新型国家战略的进程中召开的，对于民政系统贯彻中央“保发展、保民生、保稳定”方针，加快推进民政事业科学发展和民政科技创新具有重要意义。
　　更阳厅长强调，全厅上下当务之急是认真贯彻落实好会议精神，把广大干部职工思想认识统一到会议精神上来，把行动统一到落实会议各项部署上来。重点做好以下几项工作：
　　——进一步加快民政公共服务设施建设步伐。民政公共服务设施落后是制约我省民政事业发展的重要因素之一。因此，一定要抓住目前两大机遇：一是中央支持藏区经济社会发展的机遇，认真落实好民政部14号文件精神。一方面，对衔接好的项目，已开工的，要按规范要求，抓好组织实施，确保质量，按照完成，尚未开工建设的，要查找原因，狠抓督促检查，尽快启动实施；另一方面，要进一步研究吃透14号文件精神，在政策中寻找新机遇，挖掘新项目，在实化、细化上下功夫，并继续搞好与各司局的对口衔接，力争再有一批项目纳入民政部项目规划之中，以项目带动工作。二是中央扩大内需的机遇，认真做好我省首批纳入各级扩大内需的民政公共服务设施项目。已规划立项的项目要抓紧实施，特别是青南25座救灾物资储备库和“蓝天计划”项目的实施，要对照检查项目进度，协调落实项目资金，确保管理及时跟上，服务及时到位。尚未启动的项目，在充分做好筹备工作的基础上，要尽快启动，不误时机。同时，要进一步拓展思路，找准突破口，做好民政公共服务设施中长期发展规划的调研、论证、编制和项目储备，争取一批成系列的项目纳入扩大内需规划项目之中。在民政公共服务设施建设过程中，要加强资金管理，健全手续，规范运作，确保资金安全、项目安全和干部安全。
　　——认真组织实施好农村危房改造工程。我省农村危房改造工程不仅列入了省委、省政府为民办实事八大工程之一，也被列入了省委、省政府对民政厅2009年度重点工作目标考核任务。这对民政部门来讲，机遇难得，使命光荣，影响巨大，只能搞好，不准失误。从前一阶段的启动情况来看，各级党委、政府十分重视，民政部门积极性很高，组织得力，工作进展顺利，深受群众欢迎。但也存在一些带有共性的问题，主要是：一些地区相关职能部门工作积极性没有得到充分调动，少数地区规划编制滞后或不符合要求，有的地区工作经费落实不到位，工程进度缓慢，相对于年初1.5万户的指标数，目前还有一半改造对象正在备料待建。下一步，要抓紧做好以下几个方面的工作：一是要坚持规划先行，按照互助现场会的要求，各地必须抓紧制定适合本地实际和特点的危房改造的规划，没有规划不得下达建设资金。二是根据规划编制和工程进度情况，尽快分解新增建设指标。三是落实配套资金和工作经费，确保工程进度。四是加强项目监理，完善相关制度措施，确保工程质量。五是落实工作责任。首先，新增指标要补签目标责任书，并与年初省厅与各地签订的目标责任书一同抓好兑现落实；其次，要落实厅级干部分片包干责任制，持续深入地加强对各地危改对象确定、补助标准核定、规划方案编制、工程推进方式等具体工作的指导。
　　——进一步完善社会救助制度。一是认真研究做好农村低保扩面工作。由于国家对地方贫困标准的调整，我省现有贫困人口约有130万人，特别是“三江源”生态移民约有8万人，这部分群众从事非牧产业的适应性差，后续产业相对不足，加剧了贫困，需要政府长期救助。必须要根据这一变化，加强调查研究，搞好贫困面测算，尽快拿出农村低保扩面方案，并积极做好与财政部门的沟通协调，适时提交省政府研究，力争下半年出台。二是提高城乡低保对象的保障水平。据统计部门分析，今年第一季度，城市困难群众月人均实际生活多支出7.8元，农村多支出5.86元。受此影响，造成城乡低保对象实际生活水平有所下降。根据目前城乡居民消费水平和物价指数，并参照周边省份低保保障水平，科学合理地确定我省城乡低保补助标准和保障方式。同时，要加强低保管理，尽快研究出台城乡低保动态管理办法，确保规范运作，公开透明。三是要尽快建立农牧区困难群众冬季取暖救助制度。我省东部农业区冬季取暖时间最短为6个月，青南牧区长达9个月，农牧民每年用于冬季取暖的开支很大。特别是在牧业区，牛粪既是群众生活燃料和取暖燃料的主要来源，又是草原的天然有机肥，价格昂贵。建立贫困农牧民冬季取暖救助制度既能解决困难群众取暖问题，减轻生活压力，又对草原保护、生态治理有利。为此，我们要在前期调研的基础上，进一步修订完善取暖救助方案，协调落实救助资金，力争在冬季来临之前，出台政策，下拨资金，确保广大农牧区的困难群众得到实惠。四是研究建立临时救助制度。我省贫困面大，低保边缘群体众多，随着城乡低保政策含金量的不断提高，相对于低保边缘群体而言，造成了新的社会不公。我们要抓紧制定城乡贫困人口收入核定办法，尽快研究建立城乡低收入群众临时救助制度。五是抓紧建立高龄老人生活补贴制度和孤儿救助制度，落实孤儿生活补助标准的政策，修订完善低保家庭医疗救助办法。
　　——进一步推进优抚安置工作改革。要全面落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，进一步提高抚恤补助标准和农村义务兵家属优待标准，完善优抚医疗保障办法，推行优抚对象住院医疗费结算“一站式”服务。要按照上年度城镇居民人均可支配收入和服役年限，建立城镇退役士兵自谋职业一次性经济补偿自然增长机制，并进一步完善优惠政策措施，鼓励退役士兵自谋职业，争取自谋职业率比上年度有所提高。要广泛开展退役士兵职业技能培训，切实维护退役士兵合法权益，进一步完善退役士兵安置协调协商机制，确保年度城镇退役士兵安置率90％以上。
　　——切实加强民政科技工作。在民政科技和技能人才队伍建设方面，我省已远远落在了兄弟省市的后面。为此，我们要从四个方面入手，切实加强民政科技工作。一是高度重视民政科技人才工作，成立我厅科技与技能人才工作领导小组，把这两项工作纳入议事日程，务必做到思想上重视，工作上加强，落实上着力。二是切实加大民政技能人才的培养力度。以社会福利、社会救助、防灾减灾、优抚安置以及康复辅具、殡葬、婚姻、收养等领域为重点，通过开展技能竞赛、评选表彰、技术创新、同业交流等活动，进一步拓宽民政技能人才的成长通道，创造有利于技能人才脱颖而出的氛围。三是探索建立我省民政行业特有工种职业技能鉴定机构。加强与省人力资源和社会保障厅的沟通和协商，积极开展鉴定机构建设研究，力争在两年内组建起鉴定管理人员、考评人员、督导人员和专家队伍。四是积极协调落实已取得民政技能职业资格人员的薪酬待遇。指导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，促进与岗位聘用、劳动工资制度的衔接，不断提高技能人才的待遇水平。