青民函〔2017〕128号

祁敬婷代表：
　　您提出的“关于大幅提高我省80岁以上老人高龄补贴的建议”收悉，现答复如下：
　　一、针对“大幅提高我省80岁以上高龄老人生活补助金”
　　 《中华人民共和国老年人权益保障法》中规定：国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。为积极应对我省人口老龄化，加快发展老年福利事业，省政府已于2010年制定出台了《关于建立青海省高龄补贴制度的意见》，为全省80周岁及以上持有本省户口的老年人发放补贴。2012年，依据《青海省老年人权益保障条例》中关于“高龄老人是指70周岁以上的老年人”的规定，我省又出台了《关于扩大高龄补贴发放范围的通知》，将发放范围扩大到70周岁及以上本省户籍所有老年人。高龄补贴不分城乡，全省统一发放。
　　2014年以来，我省连续四年提高高龄补贴标准，目前已达到70～79周岁老年人每人每月110元；80～89周岁老年人每人每月120元；90～99周岁老年人每人每月140元；100周岁以上老年人每人每月180元。今年，全省享受政策的老年人达31.26万人，年发放资金达4.24亿元。但高龄补贴不是生活补助金，其建立和完善，是为了充分体现党和政府对老年人的关心关爱。
　　目前，国家层面还未建立高龄补贴制度，均由各省（市区）依据本省财力状况自行建立。因此，虽然我省80周岁以上人口基数较小，但由于经济发展相对滞后，大幅提高全省80周岁以上老年人高龄补贴仍有一定困难。今后，我们将根据经济发展状况，逐步加大财政投入，继续健全完善高龄补贴政策，使全省高龄老年人更好地享受到经济发展成果。
　　二、针对“对农村给予不同程度的养老补贴”
　　2014年，省财政厅、省民政厅等部门联合下发了《关于认真做好政府向社会力量购买养老服务有关工作的通知》，明确了享受养老服务补贴的对象和标准，孤寡、失能、失独、城镇低保、农村“三无”老人和80岁以上老人全部纳入政府购买服务补贴服务范围。在农村牧区主要推行困难老年人代养服务，即县级人民政府民政部门和乡镇人民政府，通过向社会力量购买养老服务的方式，为牧区困难老年人提供的基本居家养老服务模式。
　　2015年，针对牧区老年群体居住分散、社区服务条件差、养老服务能力薄弱等实际情况，在海南、果洛和玉树共8个县52个乡镇开展了政府牧区散居困难老人购买“代养服务”试点工作，并制定了《青海省农牧区困难老年人代养服务方案》和《青海省农牧区困难老年人代养服务规范（暂行）》，重点为长期散居的“三无”、空巢、独居等困难老人提供生活照料、助餐助医、精神慰藉、代办服务等基本居家养老服务。代养服务的对象主要是具有本省户籍、未入住机构且在农牧区长期居住的五保和“三无”老人；纳入农村低保范围的70周岁以上的空巢、独居老年人；70周岁以上的空巢、独居的重点优抚对象等农牧区困难老年人等三类老年人。服务内容主要有日间照料、寻医问药、简单家务、安全守护、精神慰藉等五个方面。代养服务支付标准，基于政府购买居家养老服务和购买养老服务岗位两方面的考虑，参照现行购买养老服务标准，明确为：为代养老年人提供日托服务满1个月的，向养老服务员发放每月500元的购买服务补贴；为代养老年人提供全托服务满1个月的，向养老服务员发放每月800元的购买服务补贴。
　　截止去年年底，已累计为2612名农牧区困难老人发放代养服务资金2101.88万元，社会效益良好。下一步，我们将继续健全完善针对农村牧区老年人的养老服务补贴政策，使更多老年人受益。
　　虽然我们在老龄事业发展方面作了大量工作，但仍有不足。今后，将继续围绕“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，制定并落实好各项老年福利政策，让广大老年人享受到更多改革发展成果。
　　非常感谢您对老龄事业的大力关注和支持
　　联系人：赵新方  王利利  
　　联系电话：0971-6107066  6114705

 2017年8月4日