按照中央和省委关于维护社会稳定的指示精神，省民政厅对近期全省民政工作中影响我省社会政治稳定的突出问题进行了认真分析和排查，并研究制定了防范措施。为尽快排除我省河南县宁木特乡与甘肃省玛曲县上下殴拉乡之间边界地区存在的不稳定因素，6月3日至5日，厅长克保一行前往黄南州河南县就尽快解决我省黄南州河南县宁木特乡与甘肃省玛曲县上下殴拉乡边界纠纷善后事宜工作进行了调研。

　　自1997年到1999年，我省河南县宁木特乡与甘肃玛曲县上下殴拉乡因边界纠纷，发生了多次流血事件，双方共死亡32人（其中河南县宁木特乡18人），对双方边界地区群众的生命财产和生产生活造成了巨大损失。为此，国务院在两省各级政府多次协商未果的情况下，派出联合工作组，深入实地，现场踏勘，调查研究，对两省在这一地区的边界进行了裁定。

　　但由于边界纠纷持续时间较长，死亡人员较多，边界纠纷的善后事宜未得到妥善解决，不稳定的因素仍然存在。甘肃方面群众时常越过边界线，抢占山头，进行抢牧或采挖药材，驱赶我方牲畜，使新的矛盾不断出现，造成这一地区成为我省边界不稳定热点地区。

　　为尽快消除这一地区不稳定的因素，为群众创造良好的生产生活环境，确保边界地区社会稳定，促进经济发展，克保厅长一行认真听取了黄南州和河南县政府的汇报，并共同商讨了解决这一地区边界纠纷善后事宜的办法和途径。根据州、县政府的汇报和要求，克保厅长指出：一、河南县宁木特乡与甘肃玛曲县上下殴拉乡之间边界地区是目前我省边界不稳定的热点地区，处置不好，就有可能发生边界武装械斗或流血事件，因此，要引起州、县、乡政府和有关部门的高度重视，充分认识当前维护社会政治稳定的极端重要性，切实加强领导，认真落实维护稳定工作责任制，采取切实有效的措施，教育群众严格执行国务院的裁定，守界放牧，确保边界稳定。二、积极妥善处理边界纠纷善后事宜问题是排除这一地区不稳定因素的根本途径。因此，要深入研究，广泛讨论，结合当地实际，积极探索解决善后事宜的有效办法。三、在两省政府的领导下，坚决执行国务院的裁定，采取政府指导和民间方式相结合的办法解决，具体由黄南州和河南县政府认真研究，统一认识，制定方案，报省人民政府。四、省民政厅要把解决这一地区边界纠纷善后事宜作为排除近期影响我省社会政治稳定的突出问题来抓，要根据州县两级上报的方案，积极主动与甘肃省业务部门进行协商，统一认识，确定解决善后事宜原则和方法步骤，报省政府批准后实施，争取年内使这一问题得到妥善解决。