为了认真贯彻落实全国、全省民政工作会议和民政厅（局长）会议精神，全面完成年初确定的民政工作各项任务，4月8日下午，克保厅长在主持召开的督查和调研工作部署会上，就近期将要进行的督查和调研工作提出了三个方面的要求，这对我们做好今年的民政工作，切实有效地开展督查调研工作具有重要的指导意义。现将《讲话》整理印发于后，供各地民政局和厅机关各处室认真学习，抓好落实。
　　附：
　　在督查和调研工作部署会上的讲话
　　克   保
　　（2003年4月8日）
　　同志们：
　　厅党组决定从各处室抽调业务骨干，由厅级干部带队，近期赴各州、地、市督查和调研民政各项工作。这是我省全面贯彻落实全国、全省民政工作会议和民政厅（局）长会议精神的具体体现，也是确保今年全省民政各项工作实现既定目标的重要措施。厅党组对这次下乡十分重视，对督查和调查的内容经过了多次专题研究，为了确保这项工作有条不不紊地进行，今天下午召集大家开这个短会，再进一步明确一下工作任务。下面，我就督查和调研工作讲三点意见，供同志们参考。
　　一、以高度负责的态度来对待这项工作
　　自去年下半年全国民政工作会议以来，我省已连续召开了好几个会议，专题安排部署了今年乃至今后一个时期的全省民政工作。可以说，我们对新时期民政工作的指导思想、奋斗目标和具体任务已经非常清楚了，现在的关键就是按照这些会议的要求抓好各项工作的落实。落实工作很重要，它是一切会议和各项工作的出发点和落脚点。会议开得再好，领导讲得再好，目标任务确定得再好，如果得不到落实，也不过是“纸上谈兵”，没有任何实际意义。我们这个月集中开展督查和调研，就是要解决会议安排部署与实际贯彻落实之间存在的差距问题，就是要把多次会议研究确定的目标任务，落实到具体的工作之中。一句话，就是要通过这次督查和调研工作，使全省民政各项工作积极稳妥地发展，一步一个脚印地落实。因此，我们每个同志都要从对党和政府高度负责、对广大群众高度负责和对民政工作高度负责的态度，从全省民政工作一盘棋的高度，开动脑筋，认真思考，尽心尽力，创造性地去完成即将进行的督查和调研工作任务。
　　二、要以一丝不苟的敬业精神来开展这项工作
　　年初，省厅与省委、省政府签订了年度目标责任书，厅机关各处室与主管厅领导签订了年度目标责任书，八个州、地、市民政局与省厅签订了年度目标责任书。因此，这次下去，主要任务就是督促检查这些目标责任的落实，调查研究工作中出现的新情况和新问题。具体讲主要有这样几个方面的内容：
　　一是农村（牧区）低保对象排查情况。民政部打算，从今年开始在城市低保基本步入正规的基础上，推进农村牧区低保工作。这是解决农牧区贫困群众生活困难的一条有效途径。作为承担这一重要工作的职能部门，我们一定要把这次排查工作做深做细。一方面要认真听取州、地、市民政部门关于开展这项工作方面的想法，并深入到乡、村进行调研；另一方面要主动向州、县、乡党委和政府领导通报情况，形成共识，力求得到更大的支持。这项工作刚刚起步，因此做好排查工作，彻底摸清“三无”对象、重病家庭、重残家庭底数，对我们向上汇报工作，争取专项资金，全面开展工作非常重要，大家一定要给予足够的重视。
　　二是城市低保扩面（企业下岗人员）和低保金发放情况。低保工作目前进展基本平稳，但随着一些企业的相继破产，有一部分下岗职工需要尽快纳入城市低保。这就需要我们在巩固已有成果的基础上，深入破产企业，详细排查，认真核定，尽快纳入。低保金发放目前尚未形成一个快捷、便利、统一的制度，如何建立一个高效、实用的低保金发放机制，需要我们进行深入细致的调查研究工作。这次督查和调研中，这项工作必须取得新的突破。另外，据了解，个别地区有随意扩大低保覆盖面的情况，工作组下去后一定要认真检查，发现这方面的问题必须立即纠正。
　　三是救灾救济资金的发放和断粮、缺粮户的调查核实情况。基层民政部门的同志到省厅来，反映最多的是困难和问题。但省厅拨下去用于灾民和贫困群众的救助资金，包括春荒救灾粮款，基层民政部门是否按时足额发放到了灾民和贫困群众手中，是否做到了公开透明，确定的救助对象是否准确无误，在救灾款物的发放上是否存在平均分配和优亲厚友现象，在这次督查调研中要特别重视，发现问题要坚决纠正。同时，要进一步强调救灾工作分级管理，救灾资金分级负担的原则，通过座谈会等形式，讲清各级政府在救灾救济工作中的责任，千方百计扭转目前灾情无论大小，一律向上伸手要钱的等靠要思想。
　　四是有关专项配套资金的落实到位情况。专项配套资金包括按一定比例确定的救灾资金、低保资金、“星光计划”项目资金等，这方面的资金省厅已如数下拨，地方是否按要求足额配套到位，也要作为这次督查和调研的重点来对待。对一些地区一味地向省上申请专项资金，自身应配套的始终不能到位的情况，要严肃指出，限期补救。
　　五是社区建设和“星光计划”项目实施情况。第一批“星光计划”项目已基本完成。是否还留有尾巴，第二批项目确定后，各地在实施中存在什么问题，第三批项目的审定和审报工作进展如何，在这次督查调研中要全面了解，抓好督查。
　　六是“即开型”福利彩票发行的筹划和“电脑”福利彩票的布点情况。对今年的彩票发行工作，全省彩票发行工作会议已做了明确要求，各地下去后有什么新的想法和措施，要调查了解清楚。要通过与基层民政干部推心置腹的交流来消除他们在彩票发行上存在的畏难情绪，鼓励他们敢为人先，敢创敢干。另外，“电脑”福利彩票在20个县的布点工作进展如何，甘肃卫视等在当地的落地接收工作是否顺利，要进行全面调查了解，需要工作组出面协调的，要积极协调。
　　七是民政信息网建设情况。去年省厅已帮助几个基层民政部门建立了局域网，今年要结合县级局域网建设，加强低保网、救灾救济网和会计电算网建设的管理，有条件的地区要建成联通优抚网、社区网和民间组织管理网。
　　为便于工作组下去后开展督查和调研工作，厅办公室根据全省民政5项重点工作和省厅与州、地、市签订的近12项目标责任，印制了《督查和调研工作分解表》，会后将人手一份印发给大家。希望大家按照这些内容，主动与相关处室协商，尽快了解督查和调研的重点，认真准备，做好分工。在具体开展督查和调研工作时，要力戒重汇报、轻检查的形式主义，要根据不同地区的工作重点，深入到乡、村、户进行督查调研，多听取最基层干部和群众，特别是民政对象的意见和建议。从今年开始，厅机关各处室和州、地、市民政局都要进行年度目标考核制，基层的工作就是我们厅机关的工作，基层某一方面的工作做不好，就会直接影响厅机关相关处室的工作考评。因此，在这次督查和调研工作中，我们必须一项一项地进行检查，一项一项地进行督促，一项一项地进行调研，决不能马马虎虎，敷衍了事。
　　三、要以实实在在取得成效来完成这项工作
　　厅党组把今年确定为“调查研究年”和“工作落实年”。全省民政局长暨彩票发行工作会议结束后，各地也相应地召开了有关会议，安排部署了今年的工作。但是，仅凭召开几个会议是难以完成目标任务的。我们这次下去，就是要按照各地的实际情况和工作目标，实事求是地开展督查和调研工作。比如基层民政干部职工目前在想什么，广大民政对象在盼什么；哪些工作取得了实质性进展，哪些工作还只是停留在口头上；全省民政工作在整体摆布上还有什么不足，哪些思路还需要调整，等等。这些问题必须通过这次督查和调研工作弄清楚，进而总结好的经验，查找存在的问题，形成共识，回过头来再去更好地指导全省的民政工作。省厅拟在海东、黄南和海西分别召开救灾救济、“星光计划”项目建设和低保工作及社区建设现场会。在这次督查和调研工作中，我们要注意相关工作的进展情况，摸清底数，收集和掌握第一手材料，为召开会议做好准备。督查和调研工作结束后，每一个工组都要从被督查调研地区民政工作的基本情况、重点工作的落实情况、值得肯定的做法、存在的主要问题和解决问题的对策等方面，写出详实的调查报告报厅党组讨论研究。总之，这次督查和调研工作无论采取什么措施，最终必须取得实效。也只有取得实效，我们确定的目标才能如期实现。
　　同志们，这次督查和调研工作，关系到我们已取得民政工作成果的巩固和新的民政业务的拓展，关系到年度目标任务的完成。担子重，时间紧。希望大家继续发扬民政人特别能吃苦、特别能工作的“孺子牛”精神，埋下身子，扎实工作。厅机关各处室要抓紧调整好下乡干部的工作，关心他们的生活，解除他们的后顾之忧，保证他们能够轻装上阵，全身心地投入到督查和调研工作之中。