省军区，省委各部门，省直各机关单位：
根据党中央、国务院《关于转发〈国务院办公厅关于当前解决困难群众生产生活问题的情况汇报〉的通知》（中发[2002]15号及中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅 《关于开展2003年“两节”期间扶贫济困送温暖活动的通知》（青办字[2002]102号）文件精神，省委、省政府决定在2003年“两节”期间开展扶贫济困送温暖活动，并由民政厅组织实施。为搞好这次捐助活动，民政厅提出如下实施意见：
一、充分认识开展扶贫济困送温暖捐助活动的重要意义
党中央、国务院十分重视困难群众的生活安排问题，去年12月12日，中央政治局召开会议，专题研究安排对困难群众的生活救助工作，并下发[2002]15号文件。深入开展社会捐助活动，是实践“三个代表”重要思想和弘扬中华民族互帮互济传统美德的具体体现。去年我省遭受了农作物病虫害、旱灾、地震、山体滑坡、冰雹等多种灾害，经济损失达9.7亿元。灾区群众生产生活面临诸多困难，为此省委、省政府决定在全省范围内开展扶贫济困送温暖捐助活动。这次捐助活动的救助重点是全省250万灾民中的144.2万缺粮灾民及97万重灾民以及城镇特困居民，特困企业中的困难职工和失业下岗的困难职工。这项工作关系到群众的生产生活和社会的稳定，各捐助单位要提高认识，把开展社会捐助活动当做一项政治任务来抓。集中力量抓紧抓好。
二、开展捐助活动的范围和时间
这次捐助活动的范围：各级党政机关、企事业单位；省军区、驻军各部队、武警青海总队；省内各类社会团体及省内的自愿捐助者。并欢迎关心青海，乐意奉献的国内外友人参与这次捐助活动。
捐助活动的时间安排：从2002年12月30日至2003年元月4日为组织动员阶段（下发通知、召开协调会、组织动员）；元月5日至10日为捐助接收上缴阶段；元月15日前青海省民政厅通过新闻媒体将各单位的捐赠情况向社会公示。
三、捐助原则及要求
捐助活动要坚持群众自愿原则，量力而行，不搞强迫命令，不下指标，不搞摊派；不向义务兵、小学生、困难和亏损企业职工以及城镇最低生活保障对象募集。捐助以粮食、衣被和现金为主，也可捐助其它生产和生活物品。捐助的资金按国家财政部关于《对救灾捐款管理问题的答复意见》(财办社[2002]80号) 文件办理，全额上缴财政专户，由民政部门负责提出分配方案 ，并商财政部门后实施；捐助的生活用品要实行分类包装；捐助的衣被必须拆洗干净，过于破旧的衣被和内衣内裤不予接收。要求各部门不仅要搞好本单位的捐助活动，而且要抓好所属企事业单位的捐助活动。
四、捐助款物的接收和分配
根据青办字[2002]102号文件的明确规定，本次捐助活动募集的款物，统一登记收齐后，交省民政厅统一分配。届时省民政厅将捐赠款物的分配情况向社会公示。捐助款物接收：省级机关送交民政厅，地址：西关大街60号，联系电话：6104832，联系人：闫党生 ；其他单位送交省民政厅捐赠物资接收站，地址：西宁火车站东、省军事供应站院内；联系电话：8149357 、8172526；联系人：周志胜、荣凯。
五、组织协调工作
各捐助单位要确定一名领导主管捐助工作。并确定哪个部门或处室具体分管捐助工作，联系人、联系电话等情况报民政厅。民政部门要为捐助单位及捐助志愿者提供便利，做到：接受捐助有凭据，保管储运有制度，并保证根据受赠者的实际情况，合理分配捐赠物资。各地民政部门要设立相应的工作机构，指定专人负责接收、保管、储存、包装、运输、分发等各项工作。要认真履行捐赠物资交接手续。物资送交受援地区后，要开具证明，一式三份，受援地区留存一份，捐助单位留存一份，省民政厅救灾救济处备案一份。
各地要提高工作透明度，合理确定发放对象，并张榜公布，接受群众监督，同时要主动配合审计、监察部门进行监督检查，保证将捐助款物在春节前发放到最需要帮助的贫困群众手中。