近日中国社会报记者专门采访了民政部副部长杨衍银。杨衍银副部长答记者问，就进一步实现低保工作规范化管理，加大监督检查力度，落实到位保障资金提出了具体要求。

　　一、城市低保是一项动态工程，我们如何确保所有的困难家庭都能够及时得到低保金呢？

　　措施只有一条，那就是加强监督检查。民政部近期将组织工作组，对部分省份的应保尽保情况进行检查，同时要根据各地报送的低保对象备案光盘资料，组织进行抽查。各地民政部门也要自查自纠，并设立相应的低保热线电话。当然，检查并不局限于民政部门，我们欢迎监察、审计、财政、工会等单位以及新闻媒体进行监督，促使城市低保和各项措施落到位，真正实现既不错保，也不漏保。

　　二、据统计，我国城市低保数目前已经增加到1930.8万人。但是，我们为什么还要强调是“初步实现”呢？是不是说应保尽保目标不仅仅是锁定在具体的人数上面，还有别的内容呢？

　　这主要有三个方面的情况。一是由于一些地方在对低保申请家庭收入计算的把握上存在一定的差异，当前不排除个别地方仍然存在家庭实际收入水平低于当地低保标准而未纳入低保的问题；二是目前还有个别地方正在对6月份审核批准的低保对象发放低保金，但因为一些地方工作量大，可能存在没有完全发放到位的问题；三是对各地的低保情况还需要进一步检查和核实。此外，低保工作是一个动态管理过程，随时有困难人员申请，随时就要审核、审批，应保尽保也是动态变化的。当然，从城市低保的覆盖面而言，目前我们已经实现了应保尽保。但是，城市居民最低生活保障不是一时、一事的保障，它是一项制度，一项在我国创立和建设时间都不算长的新生事物，其中还有不少问题需要我们进行研究。譬如说，如何建立有效的低保资金筹措机制；如何更加科学地统计家庭收入、家庭财产；如何完善低保工作管理体系和发挥社区在低保工作中的作用；低保工作如何应对小城镇户籍变化；如何发挥工会在低保工作中的作用以及如何建立完善的社会救助体系等问题。我们下一步的工作就是要组织力量，选择不同类型和不同特点的城市进行认真研究，争取对这些工作中存在的共性问题有一个较大的突破。下半年，民政部还将召开全国城市低保管理工作会议，对有关的一些问题做出新的部署。

　　三、巩固应保尽保的阶段性成果，资金筹措是关键的一环，下一步民政部将采取哪些新动作？

　　资金的筹措重点是要从机制上着手解决。我们将会同财政部研究这个问题。初步设想，每年由省、市、县三级财政按照各级政府总支出的一定比例列支低保预算，并纳入低保资金专户管理。市、县具体列支比例由省级财政部门和民政部门根据各地低保需求等因素确定；省级财政列支比例，由财政部、民政部根据各省低保资金总需求和市、县已列支情况，提出初步意见，报国务院确定。中央财政重点补助那些低保任务重、资金缺口大的困难地区。总之，要建立一个稳定的资金筹措机制，从根本上确保低保政策兑现。

　　四、加强低保管理的关键在哪里？民政部将如何抓好这些关键工作？

　　除了加强监督检查外，关键是要能够建立一套自下而上、畅通无阻的低保信息系统管理网络。今年5月，全国统一的低保信息系统管理软件试用版已经发至各地，目前13个省市已经完成了区（县）以上人员的培训。下一步，我们要把经过升级后的软件、操作手册和培训光盘发放到街道办事处，边培训、边推广，通过信息系统网络化的建设，不断提高低保工作的整体管理水平。