2002年5月26日至28日，国务院召开了第11次全国民政会议。这次会议是在新形势下召开的一次十分重要的会议，是一次统一认识，总结经验，表彰先进，明确目标，再接再厉，开创民政工作新局面的重要会议。为了进一步学习好第11次全国民政会议精神，现将有关事项通知如下：
　　一、迅速传达落实会议精神，进一步统一思想，提高认识。
　　各级民政部门要认真组织全体干部职工认真学习党和国家领导人的重要指示和讲话，深刻领会精神实质。学习中要在理解和吃透讲话精神上下功夫。特别是江泽民总书记、朱镕基总理和司马义·艾买提国务委员的三个重要讲话，必须要深入学习，吃透精神。在领会会议精神的基础上，结合自己的实际，制定出有本地特点的民政工作发展思路，安排好今后一个时期的民政工作。
　　二、把握好学习重点。会议提出的今后一个时期民政工作的总体思路、奋斗目标、主要任务、具体措施及新时期民政工作的地位、作用，作好民政工作的重要意义，是学习中要领会的重点，要从中央领导讲话中深刻领会民政工作要“更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”的深刻内涵。要认识到，民政工作事关国家经济社会发展大局，必须把创造良好的发展环境作为民政工作的重要任务；事关社会主义民主政治建设，必须把维护社会稳定、推动社会进步作为民政工作的基本目标；事关群众的切身利益, 必须把维护群众利益、保障困难群众的基本生活作为民政工作的基本出发点和落脚点；民政工作具有很强的社会性，民政事业的发展必须坚持走政府主导与社会化相结合的道路。要进一步明确今后一个时期，我国民政工作的总体思路：一是推进民政工作法制化，把所有民政工作纳入法制化管理轨道，实行依法行政；二是推进民政事业社会化，在政府主导下，充分发动、组织和利用社会力量发展民政事业；三是推进服务组织网络化，以基层群众自治组织为依托，建立健全社会化的基层民政服务组织网络；四是推进工作手段信息化，在民政工作中广泛运用信息技术，提高民政管理、服务的效率和水平。所以我们各级民政部门都要从理论和实践相结合的高度，统一和提高我们的思想认识，深刻理解新时期民政工作的地位和作用，明确今后一个时期民政工作的奋斗目标与发展方向，更加自觉的贯彻“三个代表”重要思想，增强做好新时期民政工作的责任感，使命感和紧迫感。
　　三、要注意学习的方式方法。各地、各单位在安排学习讨论过程中，可以采取多种方式，如集体学习，集体讨论，重点辅导，重点发言，撰写和交流学习心得体会，调查研究提出发展思路等。一是要认真安排好本单位的学习和讨论，讨论中引导大家集思广益，提出发展各项民政事业的好思路，好办法。二是结合民政部提出的民政理论课题研究工作，切实深入实际，深入基层，认真开展调查研究，探索工作发展新思维。三是对本职工作面临的新问题，新困难认真思考和研究，提出解决的办法，发展的方向，采取的措施。通过认真学习，深入讨论，贯彻落实好会议精神，促进全省民政事业的新进步。
　　四、加大力度，狠抓落实，抓紧做好几项重点工作，为全面完成今年的工作任务奠定良好基础。
　　当前，结合贯彻第11次全国民政会议精神，各地要扎扎实实抓紧做好几项重点工作：
　　（一）全力以赴实现城市居民最低生活保障“应保尽保”目标。这是第11次全国民政会议的一项重点工作。近期，省政府又专门召开会议进行研究，并与州、地、市政府领导签订目标责任书，作为省政府今年考核的一项重要内容。省上安排的资金已经全部分配下拨，要求各地民政部门一是精心计算，分配资金。各地要认真安排，分配好向县、区和行委的资金，不得延误时间，推迟发放；二是反复核实，确定对象。要通过“三榜定案”等办法，把需要纳入的保障对象核得更准确一些；三是严格程序，抓紧发放。实现“应保尽保”目标尽管时间紧，任务重，但核定的程序一个不能少，条件一点不能降，真正把符合低保条件的贫困对象纳入保障，在七月份全面实现“应保尽保”目标。四是做好月月核报制，依据省审计厅的有关要求，特别做好保障金发放的月审报表制度，督促落实好保障对象的补助资金。五是要迅速落实省政府主要领导同志在全省低保工作会议上的讲话，抓紧时间，抓住机遇，尽快将县以下居（家）委会成立起来，落实机构，落实人员，为搞好这项工作创造必要的条件。六是省厅业务处室要继续做好低保管理软件的培训和检查指导工作，在工作中完善管理手段，实现家庭备案查询制度，推动信息化管理进程。
　　（二）大力推进城市社区建设工作。按照既定的工作目标，西宁市要在进一步规范和提高已建城市社区管理水平和服务水平的基础上，重点抓好20个示范社区的建设工作，要参照其他地区的经验，结合我省实际，扎扎实实抓住成效，真正取得示范效果。社区建设要结合全省实施“星光计划”项目共同安排，共同规划，共同推进。省上将在适时筹备召开示范社区座谈会，总结经验，促进工作。主管部门要抓紧与税务、工商等部门的联系，认真落实好社区建设的各项优惠政策。西宁市就社区资源共享问题专题写出报告，尽快上报市政府批转执行。省内其他地区也有大胆实践，积极、稳妥地推进这项工作，特别是人口集中的城镇务必要先开展起来。要重视社区建设的信息化工作，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。
　　（三）继续抓紧救灾救济工作。我省连续多年遭受严重灾害，群众生产自救能力十分低下。今年前期雨水较多，但冰雹、泥石流等灾害明显提前，不容我们忽视。各地一定要高度重视防汛工作，安排好防汛值班、防汛抢险、防汛协调等事宜，特别是对重点地区要提前安排好搬迁，转移等工作，防患于未然。秋收之前，对重灾区、重灾民的生活问题必须高度重视，经常关注，特殊困难要及时采取措施，万万不可麻痹大意。各级民政部门要提前做好救灾物资的储备和调运。重大情况和重大灾情必须及时上报省厅业务处室。
　　（四）要精心安排和抓好“星光计划”项目建设。去年下达西宁市的“星光计划”项目要抓紧检查验收，今年将在各州、地、市所在地和部分有条件的县逐步展开“星光计划”项目建设，凡是开展项目的地区民政局长就是第一责任人，就要承担项目建设的一切责任，一定要严格按照建设要求，实实在在做好项目的选址、审定、建设、验收，把好质量关，时间关，投资关。特别是要注意项目不能超预算建设，否则，省厅将一概不追加资金。
　　（五）要进一步推进和规范“村务公开”。省委常委、省村务公开领导小组组长李津成同志最近多次视察各地村务公开情况，他要求为了进一步推动这项工作，在第三季度适当时候，召开一次全省“村务公开”现场经验交流会，各地要认真筛选和推荐一至两个好的典型材料，于7月15日前上报省厅。借此还要进一步重视这次工作，落实这项工作。
　　（六）下决心大力推进民政信息化建设。这是今年的工作重点任务，也是要求各级民政部门必须配合省厅统一规划，力争年内有重大推进的工作。首先，各级领导必须要提高思想认识，真正树立信息化是关系到民政工作应对新形势、新挑战的一场革命，是实现民政工作管理现代化的唯一手段。其次，要重视人才的培养。要下决心吸引专业人才，从事民政信息化工作，要加强培训，千方百计提高人员素质，普及提高应用计算机技术和水平。信息化工作既要服务全省民政系统的统一规划和要求，又要注意发挥业务部门的作用或特点，共同发展，整体推进，相互配套，全面提高。
　　（七）要注意做好农村牧区税费改革中事关民政工作的几项政策。一是农村牧区五保户供养资金，二是农村牧区义务兵家属优待金统筹，三是基层干部报酬问题。这几项政策事关农村牧区民政工作的落实，事关民政对象和基层干部的切身利益，各地要高度重视，积极与当地税费改革办公室联系，多提供情况，反映问题，取得他们的支持，保证在农村牧区税费改革中民政工作不受到影响。
　　（八）重视和做好安全与稳定工作，为迎接党的十六大召开做出民政部门的贡献。民政工作事关稳定大局，事关社会进步与公平。各地民政部门务必高度重视做好各项民政工作，注意发现和制止各类与民政部门有联系的矛盾，把矛盾化解在内部，把问题消除在萌芽状态。要加强军休、义务兵安置、公墓管理、民间组织、民办非企业、收容遣送等工作。重视各类信访，继续保持我省连续多年无进京上访人员的成绩，为维护社会稳定，保障人民群众的根本权益发挥民政部门的应有作用。