去冬今春以来，青海遭受了干旱、洪水、风雹、病虫害和地震等多种自然灾害，全省共有39个县、319个乡镇、350万群众受灾，成灾291万人，因灾死亡44人，受伤39人；农作物受灾面积631.5万亩，成灾369万亩，其中绝收56万亩，分别占全省播种总面积的74%、43%和6.5%；比正常年景减产粮食1.65亿公斤，减产率为13.2%，油料减产0.45亿公斤，减产率为16%；各种灾害造成133.8万头（只）牲畜死亡；倒塌居民房屋7852间，3.2万间住房遭到不同程度的毁坏。全省因灾造成直接经济损失13.4亿元，其中农牧业直接经济损失10.6亿元。

一、受灾情况

今年的灾害有以下几个特点：一是西北地区春、夏旱严重，持续时间长，给农作物和牧草生长带来了很大影响，减产幅度大；二是东部农业区冰雹、洪水灾害次数多，面积大，损失惨重；三是各种灾害给灾民生活带来了极其严重的困难。

（一）干旱

春季3月-4月中旬全省大部分地区干旱少雨，春旱造成农作物播种期比往年推迟4-8天，出苗期推迟2-6天，土壤干土层达到20—55厘米，231万亩浅山耕地因旱出苗率不到20％。乐都县2月13日至4月28日连续75天的累计降水量仅为2.8mm。受春旱、夏旱的连续影响，牧业区牧草返青期推迟，月平均气温偏高1-3度，月降水量偏少4-7成。玛多、河南、玛沁和达日等县发生了短时夏旱，造成大面积牧草枯黄。其中玛多县较为严重，出现重度干旱的草场面积为2000万亩，轻度干旱的为1800万亩。草场因旱造成产草量降低5-8成，成畜死亡率达到7%，部分重灾乡、村达31%，仔畜成活率也大大降低。果洛、海南等州还发生了严重的沙尘暴天气，大风吹走帐篷472顶，毁坏817顶。

（二）暴雨洪涝

7月7日-9日，我省海东地区、西宁市郊和海南、海北的部分地区先后出现了较大范围的暴雨、冰雹和大风的灾害性天气。灾害涉及19个县、80多个乡镇、受灾群众50.6万人，农作物成灾面积共20余万亩。其中西宁市区24小时降水量达35.8mm，仅8日晚的大风、暴雨引发的洪水致使西宁市及辖区三县共有12人死亡。

7月16日-19日，我省东部农业区的化隆、平安、湟中、尖扎、循化及海南州的共和、贵南、贵德三县遭受洪雹灾害，共计1.5万亩农作物成灾并造成严重经济损失，其中19日循化县出现百年不遇洪峰，流量达150立方米/秒。

7月下旬，平安等7县分别遭受暴雨、冰雹灾害，共造成9万亩农作物受灾，其中湟源、互助县灾情较重。

（三）冰雹

今年我省受雹灾危害较严重的主要为东部农业区、海北州的门源和海晏县、海南州大部、黄南州的泽库等地，7月份的受灾频率较高，据省人工影响天气办公室提供的资料显示，东部农业区11县的冰雹受害面积为63.4万亩。

6月18日，乐都县亲仁乡出现冰雹并引发局部山洪，受灾面积达0.8万亩。

7月1日-2日大通、互助、乐都、湟中和民和的部分地区遭受冰雹灾害，其中大通和互助的灾情较重，大通遭受了30年未遇的冰雹袭击，冰雹直径达3-5cm，农作物成灾面积达10.8万亩，绝收面积5.6万亩；互助县威远镇等11个乡镇遭受冰雹灾害；民和县6个乡镇遭受冰雹袭击，农作物受灾面积达3.7万亩，成灾面积2.7万亩。

7月上旬，湟源、门源县和海南州的共和、贵德、兴海、同德四县遭受冰雹灾害，其中门源和湟源的灾情较重，受灾面积分别达8.8万亩和2.3万亩。

7月21日-24日，东部农业区的平安、循化、化隆、湟中及海北州的海晏、刚察相继遭受冰雹灾害。海晏县的金银滩、青海湖乡和甘子河乡的冰雹直径达5cm，为历史罕见。

8月9日-12日，化隆县初麻等乡四次遭受冰雹洪水灾害，农作物受灾面积2万余亩。

8月28日，大通、化隆和刚察分别遭受冰雹灾害，其中大通县5个乡23个村农作物遭受了严重的冰雹袭击，使已成熟的小麦、油菜、蚕豆等农作物受灾面积达4.4万亩，成灾面积3.8万亩，绝收面积1.9万亩。

9月以来，湟中、同德、河南、玛沁等县又遭受洪雹灾害，其中9月15日玛沁县突降特大冰雹和暴雨，共持续35分钟造成该县拉加、军功两乡农业点的1.1万亩农作物受灾，果洛州设在该地的全州蔬菜基地76座温棚被损坏并造成绝收；                          

9月17日河南县城及三乡遭受冰雹和暴雨灾害，草场受灾面积4.5万亩，成灾面积3.9万亩，当年种植的高草区全被冰雹打光并被水淹没。

此外，海南州兴海县温泉地区继去年地震后，今年再次发生5.0级地震，部分房屋受损；大通县、化隆县等多次发生山体滑坡，造成5人死亡。

二、抗灾救灾工作

（一）党中央、国务院对我省灾区人民十分关心，民政部、财政部高度重视我省的救灾救济工作并给予了大力支持。今年中央分三次下拨特大自然灾害救济补助费5600万元，省级地方财政安排落实地方救济事业费（1704款）1000万元，各州、县财政安排落实地方救济事业费300万元，全省截止到目前共安排用于救灾救济的资金共计为6900万元。我省分5次下拨救灾款物折合人民币6600万元。其中直接下拨救灾款5600万元，调拨救灾粮730万公斤。下拨的救灾资金可购救灾粮4590万公斤，全年安排的救灾粮总量达到了5320万公斤；用地方1704款制作并下拨救灾帐篷顶3000顶，救灾棉被5000床。以上资金和物资共使138万人（次）灾民得到口粮救济，近1万人得到衣被救济，217户灾民家园得到重建。

（二）省委、省政府高度重视救灾救济工作。

面对严重的自然灾害以及灾害给灾民生活带来的实际困难，省委、省政府主要领导多次听取省民政厅的灾情汇报，专题研究，安排部署抗灾救灾工作。副书记桑结加、冯敏刚，省长赵乐际，副省长白玛等多次带领有关部门同志，深入基层，调查研究，帮助、指导抗灾救灾工作，协调解决存在的困难和问题，增强了灾民战胜自然灾害的信心。

三、存在的主要困难

根据省委、省政府以及国家有关部委的要求精神，我省各级民政部门对当前重灾区的社会动态采取了密切注视和重点监测的做法，并抽调人员对灾情数据进行了调查掌握。根据调查，灾民冬令期间主要存在以下几方面的困难。

（一）灾民口粮短缺。去年我省遭遇了特大旱灾，造成大面积农作物减产，今年又连续遭受了大范围干旱、雹灾和洪灾，灾民口粮十分短缺，各种自然灾害给一部分灾民生活带来了毁灭性的打击。据统计，全省有150万灾民缺口粮，需要国家救济的103万人，缺口粮总数为13905万公斤。

（二）灾民住房存在困难。洪灾造成灾区7852间居民住房倒塌，3.2万间房屋受损。据统计筛选，有1958户10190人存在住房困难，除紧急转移安置了107户581人外，尚有1851户9609人没有得到安置。我省暖季时间短，若不抓紧安排灾民住房，灾民过冬住房问题将无法解决。

（三）灾民衣被和疾病治疗存在困难。此次洪灾除造成1958户家庭住房困难外，还有913户家庭因家中财产被洪水冲走而存在穿衣和被褥困难，15500人存在无钱治病的困难。

面临严重灾情，我省克服极大困难，安排地方救济事业费1000万元，将能筹集到的救灾资金全部用于救灾救济。并动员和组织灾民克服困难，开展生产自救。但由于连续遭灾，灾民困难极大，生产自救能力下降，灾民基本生活出现困难。据测算，到明年秋收之前，灾民缺购粮资金达15660万元，倒房重建补助资金700万元，灾民医疗及越冬物资购置款600万元，共计16960万元。对此，我省正在通过多种措施和途径来加以解决。