为了贯彻落实朱  基总理扩大发行彩票的指示，民政部部署今年底全国开通电脑福利彩票。根据市场实际情况，中国福利彩票发行中心决定甘肃、宁夏、青海三省（区）联合开通电脑福利彩票，定名为“黄河风采”。现将有关情况请示如下：

　　一、开通电脑福利彩票的原因

　　目前，全国发行的福利彩票称为“乐透型”，这是英语LOTEERY的译音。 这种彩票有两种发行方法：一种是先按设奖方案印号，后分散售出后摇出中奖号；另一种是先根据设奖方案确定奖级，再按组集中销售，彩票可即开即兑，称其为“大奖组”。这种发行方式曾在全国十分流行，也为提高福利彩票销量起到了巨大的促进作用。但由于近年来一直采用这种发行办法，彩民对其已失去兴趣，导致彩票销售量严重滑坡。如，今年的8个月时间，全省只售出福利彩票160万元。大通县“六月六”花儿会，虽然每天有近 10万人，但6天时间只销售福利彩票6万元。如此， 要完成今年民政部下达给我省1000万元的任务是相当困难的。这个任务完不成，将会严重影响我省今年在民政部争取项目资金。现在已开通电脑福利彩票的上海、广州、广西、成都等地区，彩票销量日益增长，每周两期的销售中，高的销量已达到2000多万元。为此，彩票市场要求我们要改变传统的销售方式，发行电脑福利彩票势在必行。

　　二、三省（区）联合开通电脑福利彩票的可行性

　　民政部在部署年底全国开通电脑福利彩票时，考虑到宁夏、青海的市场实际，决定甘肃、宁夏、青海联合开通电脑福利彩票。

　　建立独立的省级电脑彩票销售系统，一般需投资2000万元以上。这笔资金靠我省彩票发行机构是没能力解决的，再加上我省的彩票销量年平均只有800多万元， 不要说靠电脑彩票筹集到福利资金，就连投入也收不回来。所以，我省不宜建立独立的电脑彩票发行系统。

　　根据民政部要求，7 月中旬在全国民政厅（局）长会议上，三省（区）的民政厅厅长和彩票中心负责人在“中彩中心”的指导下，就联合开通电脑福利彩票项目进行了论证。会后我厅派人到济南、泰安进行了考察。通过论证和考察，我们认为三省（区）联合开通电脑福利彩票是可行的：

　　1、在资金投入上，联合开通， 我省只需要建一个监控中心。这个中心只需投入资金120万元。 如果彩票卖得好，投资将会在短期内收回。如果卖得不好，除投资收回慢一些外，没有大的风险。

　　2、三省（区）联合，发行量大，奖池基金高， 吸引彩民，促进销售。

　　3、“中彩中心”的总规划是，从明年起实行大区联网，将来实现全国联网。如此，我们避免了重复投资。

　　4、三省（区）联合后， 各省（区）按实际销量提留规定的福利金。宁夏、青海向甘肃中心只交总销量发行费的1%，我们能够承受。

　　三、联合开通电脑福利彩票工作的进展情况

　　目前，我厅直属的福利彩票发行中心正在按照“中彩中心”的要求，全面筹备和甘肃、宁夏联合开通电脑彩票的发行工作，如启动资金、电视转播、摇奖号的公布等。10月18日，甘肃、宁夏二省区“黄河风采”电脑福利彩票已经正式开通，我省布点工作基本完成，模拟销售已经成功。为便于今后电脑彩票销售工作走上规范化、科学化管理轨道，请求省人民政府批准我省正式发行电脑福利彩票。