近日，省民政厅印发《青海省分散供养失能特困人员照料服务监管工作规程（试行）》，对承接主体确定、协议签订、服务实施、履约监管和资金拨付进行了明确，着力提升分散供养失能特困人员照料服务规范化、专业化水平。
一是明确两类情形，细化协议管理。区分自然人照料与第三方机构购买服务两类情形。对自然人照料模式（含亲属、邻里、村（居）委会承接），明确人员条件、服务内容与权责边界。亲属、邻里照料签订四方协议，村（居）委会承接签订三方协议。照料主体变动时，须及时重签协议。对购买第三方机构服务模式，须明确机构资质，聚焦日常看护、生活照料、住院陪护等核心内容，采购合同实质性条款不得随意变更，并报财政部门备案，确保服务质量优先。
二是厘清五级职责，压实监管责任。省、市（州）民政部门负责制定政策和指导监督。县级民政部门统筹资金保障，严禁挤占挪用救助资金；推行“就近照料、亲情帮扶”模式，优先亲属、村居、邻里就近照护；每年开展自理能力复评，动态调整照料档次；实行季度分片入户检查，确保年度入户全覆盖，严防“拿钱不服务”。乡镇（街道）负责协助确定照料主体、签订协议，坚持每月入户走访，特殊情况电话巡访，按月反馈评估结果。村（居）委会做好信息排查、协助探访和政策宣传，风险隐患第一时间上报，形成县统筹、乡主抓、村协助的工作格局。
三是严格履约评估，严管资金拨付。建立入户抽查、满意度调查、邻里评价、第三方评估相结合的履约评估体系，每季度开展服务评估，结果与协议续签、资金支付直接挂钩。落实“先服务、后评估、再发放”机制，评估分优秀、合格、基本合格、不合格四档。不合格的下达整改提醒、暂缓拨付当月费用；整改仍不合格依法解除合同，追缴资金并追究法律责任。统一制作张贴照料服务卡，公示自理能力、照料人、监督电话，同步落实村（社区）长期公示，畅通社会监督渠道。
四是部门协同共治，凝聚兜底合力。依托困难群众基本生活保障协调机制，联动财政、卫健、司法等部门协同处置医疗支持、权益维护、法律援助等难点。严格落实个人信息保护规定，规范信息采集使用，照料人员信息统一录入青海省低收入人口动态监测信息平台，实现动态可管可控，切实维护分散供养失能特困人员合法权益，推动全省特困救助供养工作提质增效。
编审：李满庭 编辑：舒其煌 供稿：曹天宝
