农工党青海省委：

　　贵委提出的“关于加大适老化改造力度的提案”收悉，现答复如下：

　　一、开展的重点工作

　　一是强化政策支撑，保障项目规范实施。2022年，青海省民政厅、财政厅、住建厅、残联等部门联合印发《青海省老年人家庭适老化改造项目实施方案》，指导推动全省老年人居家适老化改造工作高质量、规范化组织实施，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅具配备到位”等五个方面，通过优化空间布局、引入智能监测设备等，帮助经济困难老年人家庭实现居家养老的可行性。重点保障具有青海省户籍且分散居住的特困、低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭，每户最高补贴不超过 5000元，超出部分由各市州、县区政府根据当地财力情况给予适当补助。今年，省民政厅联合省发改、财政、商务等部门印发《青海省消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》，进一步扩大适老化改造补贴对象范围，对省内购买居家适老化改造产品的个人消费者按规定落实相应补贴。在标准规范制定方面，目前，我省还未出台相关标准，在改造内容上，明确了《青海省老年人居家适老化改造项目建议清单》，指导各地在优先实施基础项改造的前提下，可适当考虑拓展项内容。在家庭养老床位建设方面，执行的部级层面制定的《家庭养老床位基本项目参考清单》，根据服务对象失能状况、居家环境条件等情况并结合其意愿，对其居家环境关键区域或部位进行适老化改造，按需安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、感知类老年用品，通过智能化手段进行远程监测和动态管理，对服务对象服务需求和异常情况及时响应和进行应急处置。此外，民政部于2024年发布《居家与养老机构适老化产品配置要求》行业标准，我省目前主要参照落实该标准。

　　二是加大资金支持，保障项目持续推进。“十四五”以来，全省累计投入资金5076万元（其中省级自筹2074万元，中央资金2932万元，区县自筹70万元）推进经济困难老年人家庭适老化改造工作，结合中央支持居家社区基本养老服务提升行动项目，支持西宁市、海东市、海北州、海南州、海西州建设家庭养老床位，计划为11000余户（包含家庭养老床位4103张）家庭实施适老化改造，目前，已完成8900余户老年人家庭居家适老化改造任务，年内继续实施完成2000余户。2024年，安排省级彩票公益金9600万元支持全省12个县区开展高品质养老服务社区建设项目试点，将适老化改造进家庭、进社区纳入试点项目内容，积极创建老年友好型社区。今年，争取资金5000万元用于开展消费品以旧换新居家适老化改造补贴活动，通过政府补贴支持、企业让利促销等方式，对全省有需求的老年人家庭提供居家适老化改造产品补贴服务，消费者购置补贴范围目录内22类产品，按照实际销售金额的20%给予补贴，每位消费者每类商品限申请1次补贴，每类商品补贴金额上限2000元。目前，该项活动正在有序实施。

　　三是认真筹划评估，保障项目精准科学。各级民政部门坚持因地制宜、因户施策，将评估和问需紧密结合，根据不同区域，形成较为科学的“一户一策”方案，避免造成资源浪费。在城镇，信息网络和照护服务资源相对优质，重点推行家庭床位建设，改造安装种类兼具安全性与智能化，特别是在老旧小区，着重烟感探测、照明设备及如厕洗浴改造。在农村，对于自建房改造更趋向于增设台阶、安装护栏、改造电路等，易地搬迁安置房更多为配置护理床、理疗仪等设备。在牧区，由于点多面广、服务半径大，有些乡镇交通不便利，因而人工和运输成本相对偏高，采取先易后难、整村整镇推进实施的工作思路，择优并集中选择项目实施地区。

四是明确责任分工，保障项目落地落实。2023-2025年，青海省委省政府连续三年将“经济困难老年人家庭适老化改造项目”纳入省委、省政府为民办实事事项，高位推动养老服务民生工程。省民政厅制发工作落实方案，细化分解目标任务，建立“月通报”督导机制，每月梳理各地存在问题并提出整改建议。组织工作组赴各地对项目实施情况开展实地调研，委托第三方机构对各地项目实施情况开展绩效评价，掌握项目实施效果并及时整改发现问题。指导各地按照要求因地制宜稳步推进项目落地，压实压细工作责任，强化过程监管，把实事办好，让群众满意。各地民政部门按照“需求导向、政府主导、部门协同、市场驱动”的工作思路，细化申报审核、评估验收、施工标准等关键流程和关键环节，按照“自愿申请、困难优先、安全适用、规范统一”的改造原则，督导实施机构在规定时限内完成项目前期评估、项目实施、终期验收等工作，并按规定时限规范支付项目资金。

　　二、下一步工作打算

　　持续督导各地按时完成2025年度民生实事目标任务，年内对不少于3000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。联合省发改委、财政、商务等部门持续推进消费品以旧换新居家适老化改造补贴活动，对全省一般社会老年人家庭购买适老化产品按规定给予一定补贴。“十五五”期间，在满足特殊困难老年人家庭适老化改造需求的前提下，根据国家层面政策要求，考虑适当扩大改造对象范围，重点向失能半失能一般社会老年人家庭倾斜。

感谢您对我省养老服务事业的关注和支持。
 

　　联系人：王利利    联系电话：0971-4399343。

 

 

青海省民政厅

2025年7月24日