第十九次全省民政会议以来，西宁市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求和对民政工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以增进民生福祉为出发点、着力点、落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民政事业实现了新发展新跨越。

　　坚持“民生为大”，基本民生保障坚实有力

　　五年来，围绕“创新机制、规范管理、提升能力”的总体思路，健全城乡社会救助制度，全面落实基本社会救助政策，建立健全分层分类救助体系，加强政策制度衔接，合理拓展社会救助范围，实现救助帮扶精准高效。累计为全市4.7万名困难群众发放各类社会救助资金约23.1亿元，有效保障了困难群众的基本生活。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面开展低收入人口动态监测，强化部门间数据共享和联动机制，实现“应保尽保、应救尽救”的社会救助扩围增效目标。城东区通过试点先行，建立区、镇（街道）及村（社区）“三级”联动和包干攻坚“两项机制”，实现救助数据、信息、资源“三个衔接”，不断增强个案解决功效、提高申请办理时效、业务培训质效、丰富政策宣传实效“四种效能”，高质量推进最低生活保障扩围增效工作，各类保障人口占常住人口的覆盖率由2023年0.92%增长至1.13%，切实织密织牢困难群众民生保障网。

　　深化社会救助改革创新。充分利用“物质+服务”救助试点工作，积极推行4大类38项多元救助服务新模式，形成了“五个一”工作格局，6.76万人次困难群众享受了多层次、多样化的救助服务，全面推进西宁救助改革从保障型向服务型转变，让民生福祉更有力度，西宁发展更有温度。服务类救助试点工作得到民政部充分肯定，2023年作为西部地区的典型经验在民政部相关工作会议上交流推广。

　　主动发现让社会救助更有深度。深入开展“民政为民暖心行动”，健全四级主动发现网络，完善“线上预警+线下响应+资源链接+结果跟踪”全链条工作机制，创新“五个百分百”入户巡访探访救助工作法，全面摸排各类保障对象84.63万户224.3万人次，将符合条件的4.7万人纳入兜底保障范围，分级落实入户巡访探访工作，及时主动发现各类隐性困难群体，努力实现“政策找人”的精准救助。

城东区幸福食堂老年人就餐

　　聚焦“一老一小”，社会服务更加普惠优质

　　五年来，全市以构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系为目标，按照“规划+扶持+标准”的思路，加强政策创制、制度创新、规划设计，先后出台《西宁市“十四五”老龄事业和养老服务发展规划》《积极发展老年助餐服务若干措施》《西宁市贯彻落实青海省养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）工作措施》《西宁市发展银发经济走在前作表率2025年度行动方案》等政策措施，形成了统一衔接、定位准确、功能互补的居家社区基本养老服务政策体系。

　　养老服务体系持续健全。连续五年将养老服务纳入全市民生实事项目，全市共建成养老服务机构22家，社区日间照料中心140个，幸福食堂148个，农村老年之家439个，区县级养老服务示范基地、城区街道综合养老服务中心、社区养老服务设施实现全覆盖，率先在全省建成覆盖城区、布局均衡的“15分钟为老服务圈”。纳入国家社区居家养老服务能力提升行动试点城市，投入资金2131万元，累计安装2480张家庭照护床位，有效提升了失能、半失能老年人居家护理能力，实现“老有所护”。2023年，西宁市养老兜底保障、发展普惠性养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，获国办通报激励。

　　管家服务提升居家养老精度。创新开展“五融五员幸福养老管家”，分层分类为老年人提供服务资源链接、居家安全巡访、服务质效监管等服务8.1万人次，有效促进政策、资金、资源、服务和社会力量有机融合。率先在全省建成智慧养老信息平台，运用“手机办、掌上办”等方式，及时为老年人推送线上线下服务，促进社区居家养老服务供需有效对接、管理精准高效。

　　老年助餐服务提质增效。紧盯老年人用餐难，以着力解决老年人“一碗饭”为重点，制定老年助餐服务标准指引，通过科学制定食谱，严把食品安全关，着力打造放心餐，把爱老幸福食堂做成百姓心中的金字招牌，全市148个幸福食堂累计供餐量达471万人次。按照“一区一特色”的思路，分区域推进城东区“居家服务+老年助餐”、城西区“餐饮企业+老年助餐”、湟源县“养老机构+老年助餐”等服务模式，全力推进养老助餐可持续、长效化运营。

　　困境儿童保障精准有力。建立了孤儿基本生活保障标准自然增长机制，累计为6414名困境儿童发放基本生活补贴3486.28万元。积极推动儿童福利机构创新转型，发挥西宁市儿童福利院辐射全省带动作用，坚持“开门办院”，为58名社会特需儿童开展养育培训、康复指导等服务，为438名社会特需儿童开展进机构临时照料和残疾康复评估工作，将97名儿童纳入康复救助项目，为18名儿童提供九年义务教育。2024年，西宁市儿童福利院被民政部评为“全国民政系统先进集体”。

　　关爱服务水平不断提升。积极打造“牵手相伴 共‘童’绽放”志愿关爱服务品牌，统筹社会力量参与，创新开展“三融”“五进”志愿关爱服务活动60期，覆盖特需儿童1433人次。湟中区纳入民政部首批中央彩票公益金支持开展困境儿童关爱试点县区，通过社会工作的“个案、小组、社区”等三大专业方法，为困境儿童开展励志教育、心理健康教育指导、社会融入支持、法制宣传教育、自我保护能力提升等关爱服务，形成了政府主导、上下联动、部门协作、社会参与的农村留守儿童和困境关爱保障工作格局。

　　注重“共享成果”，专项事务更加便民惠民。

 

西宁市殡仪馆节地生态公益性公墓—草坪葬

　　婚丧改革持续深化。围绕推进基本公共服务均等化，实施婚姻登记机关“四室两厅”标准化建设，优化提升婚姻登记管理服务水平。推进婚姻登记电子档案信息化建设，实现婚姻登记“省内通办”。大通县简化治丧仪式，提倡“四碗吃包子”，营造了“丧事简办、文明祭祀”的良好氛围。2024全省农村移风易俗现场观摩会在大通县成功召开，推动农村移风易俗工作向纵深发展。

　　残疾人福利事业全面发展。健全残疾人“两项补贴”动态调整机制，依法保障和维护残疾人合法权益，累计为全市209.88万人（次）发放残疾人两项补贴2.12亿元。投入250万元，实施“精康融合行动”，有效减轻患者家庭的社会负担，完成康复服务660人次。

　　持续深化殡葬改革。加强基础设施建设，投资1.69亿元建成全省首个节地生态公益性公墓并投入运营，填补全市节地生态公益性公墓的空白，有效缓解了市民丧葬难、丧葬贵的民生问题。加大殡仪服务向村（社区）延伸，全市建成村级殡仪服务站（设施）15个，初步形成了辐射周边县、区的殡仪服务网络体系，满足了各族群众基本殡葬服务需求。

市文明办、市民政局、市妇联共同举办2023年西宁市“执手浪漫七夕 缘聚幸福西宁”集体婚礼在西宁市北川湿地公园举行

　　围绕“共治共享”，社会治理更加充满活力

　　五年来，全市推进行政区域界线法治化建设，建立和完善了界线管理工作机制，行政区划调整取得突破，高效率全面完成撤县设区工作，湟中区于2020年7月正式设立。稳妥完成西宁市与海东市第五轮行政区域界线联合检查工作，成立边界联检工作专班，签订《平安和谐边界创建协议书》，明确涉及两市7个县区总长159.2公里的行政区域界线，营造了平安和谐边界环境。

　　深化社会组织管理。制定出台《社会组织年检工作清单》，优化工作流程，实行量化评分制考核，累计开展社会组织年检1078次，不断促进社会组织规范健康运行。截至2024年底，全市共有备案社区社会组织148家。

　　强化社会组织监管。持续加大非法社会组织打击整治力度，开展打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织清理、行业协会商会乱收费等专项整治行动，查处非法社会组织10家。规范行业协会商会会费标准，有序推进行业协会商会涉企乱收费整治、评比表彰活动治理，累计收取会费1129.77万元，减免会费296.69万元，社会组织监管约束机制基本建立。

　　全力推动慈善事业发展。充分发挥公益属性，各类社会组织积极参与疫情防控、脱贫攻坚、扶贫助学等志愿公益活动748次，参加志愿服务2.37万人次，受益人群14.59万人次，初步形成政府扶持与社会参与相结合的社会公益事业新格局。