青民函〔2018〕149号

噶尔哇•阿旺桑波委员：
　　您提出的“关于将残疾人整体纳入藏区政策支持范围的提案”收悉。依据民政部门职责，将提案中有关工作情况答复如下：
　　近年来，我省各级民政部门和残联组织充分发挥各自的职能优势，全面推进残疾人事业的发展。特别是在残疾人的低保兜底、两项补贴的发放、医疗救助、特困人员供养等贫困残疾人的救助方面，保障了贫困残疾人的基本生活，全省残疾人事业形成了较为完善的具有青海特色的生活保障救助制度，残疾人的各类保障政策能有效保证实现脱贫、全面小康的目标。
　　一、加大低保救助。全面落实各项社会救助政策，有效保障了城乡贫困残疾人的基本生活。及时出台相关文件，规定对于年满18周岁的贫困重度残疾人可视为单独立户并纳入最低生活保障范围；在评定低保时，残疾人两项补贴不计入家庭收入。同时，对于罹患疾病的贫困残疾人，视其具体家庭经济状况分别纳入低保、低收入及支出型贫困救助对象范围给予相应救助。截至2017年底，全省纳入城乡最低生活保障范围的残疾人共17485人，其中，城市6368人，农村11117人。
　　二、落实残疾人两项补贴政策。根据《青海省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》和《青海省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则》，为具有本省户籍、持有残疾人证的低收入家庭中的残疾人，以及本人无固定经济收入的残疾人发放困难残疾人生活补贴，补贴标准为一级、二级困难残疾人每人每月100元，三级、四级困难残疾人每人每月50元。为具有本省户籍，残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人发放护理补贴，补贴标准为每人每月100元。2017年共为14万名残疾人发放残疾人“两项补贴”资金2.37亿元。
　　三、实施“福彩助残助老健康行”项目。2017年省民政厅投资200万元在全省开展“青海省福彩助残、助老健康行项目”。分别为海东市、海西州、海南州、海北州4个市州所辖的11县808名贫困残障人、残障儿童及失能、半失能老年人配制各类康复辅助器具869件。其中，安装假肢114具、验配助听器28台，为脑瘫儿童配装支具100具，为其他符合项目条件的群众配发矫形支具、手杖凳、坐便椅、助行器等627件。
　　四、加大福利机构建设。为解决我省特困、农村五保、流浪乞讨等特殊困难群体中的精神病患者、智障人员等贫困家庭病人的长期照顾和康复服务等问题，省民政厅积极争取中央支持，加大福利机构基础设施建设力度。目前投资1亿元的青海省社会福利院已竣工验收，即将投入使用。西宁市和海东市主体建设已完工，预计明年投入使用。上述项目运行后，将针对贫困和生活无着的精神病患者开展日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理托养等方面的专业化服务，从而实现“救治一人、造福一家、稳定一方”的民生保障目标。
　　五、下一步工作打算。我们将继续认真贯彻落实《残疾人保障法》，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，努力为残疾人办实事、做好事、解难事，促进残疾人事业健康发展。重点做好四个方面的工作。一是困难残疾人生活保障工作。建立完善社会救助体系，做好动态管理，对符合条件的残疾人应保尽保；组织发放残疾人“两项补贴”；加强各项救助保障制度的有效衔接，使困难残疾人基本生活得到有效保障。二是着力加大对残疾人的帮扶力度。认真做好贫困残疾人两项补贴的发放工作，加大对贫困残疾人医疗救助；进一步做好残疾军人的接收安置、抚恤优待和医疗住房保障工作。三是着力增加残疾人基本公共服务的有效供给。进一步完善福利机构内残疾残疾人的养育、治疗、康复、特殊教育、技能培训等方面的服务功能，提升服务水平。四是着力实施残疾人服务项目。继续实施“福彩助残健康行”项目，为贫困残疾人免费安装假肢等康复器具，帮助他们恢复身体部分功能，提高生活能力。
　　感谢您对青海残疾人福利工作的关注和支持！

　　联系人：李满庭    联系电话：0971—6114705

                                2018年8月23日