青海省“福彩助残、助老健康行”项目
--家庭、机构无障碍设施改造实施方案
为进一步推进我省养老事业发展，保障老年人的基本生活，根据《青海省老年人家庭和社区无障碍建设专项规划》（2016-2020年）、《青海省社区老年人专业养护专项规划》（2016-2020年），拟定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提高失能、半失能老年人的生活质量、改善生存发展条件为目标，切实将福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”宗旨落到实处，让更多的老年人享受到无障碍设施带来的帮助，共享经济和社会发展成果，进一步促进社会文明进步、和谐发展。
（二）目标任务：“十三五”规划期内在全省范围分批完成符合条件的老年人家庭、机构无障碍设施改造任务。
二、项目情况
（一）项目名称：青海省“福彩助残、助老健康行”——家庭、机构无障碍设施改造
（二）建设标准：参考《老年人居住建筑设计标准》和《无障碍设计规范》等相关标准。
（三）建设周期：2016年10月1日至2020年12月31日。
（四）建设内容：
1、家庭环境无障碍设施改造范围：卫生间、起居室、康复训练等区域的无障碍设施安装，无障碍通行条件改造、康复辅具配置。
2、机构改造范围：公共活动区域、起居室、卫生间、洗澡间、餐厅等区域的无障碍设施安装，无障碍通行条件改造，康复辅具配置，建立功能训练室等。
三、改造对象及原则
（一）家庭无障碍设施改造对象： 60周岁及以上，自有住房，失能、半失能的贫困老年人家庭。（包括：特困、低保、精准扶贫、计划生育特殊家庭、重点优抚对象）
（二）机构无障碍设施改造：1、公办社会福利机构且资质完备；2、运行满1年及以上，无社会不良记录；3、当前供养对象占机构总床位设置的50%及以上。
四、投资及标准
（一）年度投资：根据年度预算安排。
（二）投资标准：
1、家庭环境无障碍设施改造资助标准：原则上每户不超过0.6万元。
2、机构无障碍设施改造资助标准：原则上每所不超过45万元。
五、方法步骤
（一）组织分工
1、省民政厅成立项目领导小组，负责项目督促落实。项目办公室设在青海省康复辅具技术中心，负责组织协调、技术指导、配合验收等。
2、各市、州民政局负责项目督促落实及决策，县级民政局负责前期筛查统计、资格审核、项目组织实施等工作。
（二）实施步骤
1、自愿申请
在广泛宣传的基础上，本着自主自愿原则，有意愿并符合条件的改造对象向辖区民政部门提出申请，家庭无障碍设施改造对象需填报《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——老年人家庭无障碍设施改造筛查申请表》（附表1），机构无障碍设施改造对象需填报《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——机构无障碍设施改造筛查申请表》（附表2）。
2、筛查评估
（1）各县级民政部门负责将辖区内符合受助条件的老年人家庭、机构信息统计后上报给市（州）级民政部门审核；
（2）各市（州）级民政部门汇总确认后报至项目办公室；
（3）项目办公室根据上报信息分批安排工作组上门指导开展入户适配评估工作，并按要求填报《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——老年人家庭无障碍设施改造入户适配登记表》（附表3）、《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——机构无障碍设施改造适配登记表》（附表4）。
3、采购及组织实施
各市（州）民政部门根据县级民政部门上报的信息情况严格按照政府采购程序组织完成招投标工作，以确定供应商、服务商，并督促县级民政部门做好具体实施工作，县级民政部门要按要求填写《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——老年人家庭无障碍设施改造签收表》（附表5）、《青海省“福彩助残、助老健康行”项目——机构无障碍设施改造签收表》（附表6）、《青海省福彩助残、助老健康行项目——老年人家庭环境无障碍设施改造完成情况满意度调查表》（附表7）、《青海省福彩助残、助老健康行项目——机构无障碍设施改造完成情况满意度调查表》（附表8）及受助对象承诺书。
4、验收和回访
（1）项目实施完成后，各市（州）民政部门要及时拟定验收方案，并组织验收。
（2）项目实施完成三个月内，各县级民政部门要对受助对象及机构开展回访，发现问题及时处理。回访采用入户、电话或信函等方式。
5、绩效评价
各市（州）民政部门要按照财政要求委托第三方绩效评价机构对项目实施情况开展绩效评价，绩效评价报告同项目档案资料一并存档管理。
六、工作要求
（一）加强项目资金管理，确保项目资金专款专用，各级民政部门要高度重视，指定专人负责，严格审核受助对象，做好调查统计和组织实施工作。
（二）各级民政部门要本着对项目服务对象高度负责的精神，确保改造效果的发挥，做好改造后的指导使用及档案资料整理工作，并在改造区域标注“福彩助残、助老健康行”、“彩票公益金资助”的印标。
（三）青海省“福彩助残、助老健康行” 项目是惠及广大残障人、老年人的民生工程，各级民政部门要广泛宣传，让辖区居民更多地了解和关注残障人、老年人事业，使这一惠民项目家喻户晓，把为民办实事的“福彩助残、助老健康行”项目做成影响广、社会效益突出的精品工程。
省民政厅项目办公室联系人: 王利宁
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