认真践行党的群众路线
   用崇高的信仰做好减灾救灾工作

民政厅救灾处    马旦珠
 

  通过深入学习领会习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神,作为一个民政人，我深深地感受到中国共产党和无数为社会主义、共产主义事业奋斗的共产党人都拥有一个风雨如馨的支柱——信仰！就是因为有了这个支柱，我们党一代又一代心手相连，依靠和紧密团结全国各族人民完成了“建立人民当家作主新中国、确立社会主义基本制度、开创中国特色社会主义道路”这三件大事；就是因为有了这个支柱，我们党的各级组织才始终把“为人民服务”写在自己的脸上，坚持拜人民为师，不断完善群众路线，检验“党同人民群众的血肉联系”好不好！就是因为有了这个支柱，我们党的许多优秀儿女一茬又一茬，为了人民的利益，不惜牺牲生命，争当人民满意的公仆。
    学习习近平总书记重要讲话精神，就要在追寻党的奋斗足迹中，做一个信仰坚定者；就要在推进党的路线方针政策落实中，做一个信仰的实践者；就要在建设精神高地问题上，做一个信仰的长期坚守者，在党的群众路线上，做一个终生坚持者。
    　做一个信仰的坚守者
    什么是信仰？从哲学的角度理解，信仰是人对人生观、价值观和世界观的不同选择，体现了一个人生命的宽度和厚度。
    信仰作为人类全部实践的动机与目的，对民族而言，信仰构成了凝聚民心的精神支柱，一个民族不能没有信仰，没有信仰的民族如同一盘散沙；对国家而言，信仰构成国家意志的核心，一个国家不能没有信仰，没有信仰的国家不会自主强大；对一个单位而言，信仰构成了奋发向上的精神风貌，一个单位没有信仰就不会有团队协作，共同完成组织交给的任务；对个人而言，信仰构成个人行为的支柱，一个人不能没有信仰,没有信仰的人等于没有灵魂。
    中国共产党有别于其他政党，就是从党诞生的那天起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务融入到整个为之奋斗的目标中，因此才能在1840年至1949年中华民族救国图存斗争中取得成功，才能从上海的石库门走到北京的天安门，成为中国人民的主心骨、成为中国特色社会主义事业的领导核心、成为中华民族的先锋队。
    党员干部作为党的一分子，作为党的信仰的追随者，一定要是一个信仰的坚定者。党员干部要有坚定的信仰，首先，必须心中有旗帜。江泽民同志讲，旗帜就是方向，旗帜就是力量。一个党员干部只有在思想上做一个马克思主义的忠诚者，行动上做一个党的路线、方针、政策的执行者，实践上做一个全心全意为人民的服务者，纪律上做一个永不变色的自律者，才能在考验面前不偏向，在困难面前不退缩，在利益面前不伸手，在诱惑面前不上钩，保持一个公仆的本色。其次，生命中要融入正义和进取的力量。做一个信仰的坚定者，还表现在敢于坚持真理，善于发现真理。当前，社会处于一个急剧转型的时代，各种思潮都在碰撞中涤荡，一个党员干部能否拨开云雾见太阳，去伪存真，这对信仰是一种考验。经不住这种考验，就会盲从或者随波逐流，甚至对党和党的事业心存疑虑。事物都是有规律的，一代人有一代人的责任和使命，认识和承认这种规律，心里就会平静，心态就会平衡，信仰就不会错位。第三，必须是群众路线忠实信徒。马克思主义基础观点认为人民是历史的创造者。在党的90余年伟大实践中，无处不在地证实群众路线的正确性和重要性，这个路线什么时候坚持好，我们党就受拥护、就得民心；什么时候偏离了，就会走弯路、随时都有人亡政息的危险。党员干部信仰上的坚定必须表现为群众路线的坚守，要常常拜群众为师，带着对群众深厚感情做工作；要植身人民群众这块深厚土地，把党的方针、政策很好地与之结合；要视人民如父母，甘做群众孺子牛。只有这样，才会不脱离群众，才能从身心一致上做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。
    　把信仰化为岗位履职能力
    把信仰精神支柱转化成为工作岗位履责表现，是信仰的一种外在形式，也是把精神转化为物质力量的过程。一个党员干部把对事业的忠诚和职业操守变成岗位履职能力，主要体现在他对工作思考的深度、落实的力度和感情投入的厚度,体现在他对人民群众的感情。
救灾工作是民政的一项传统工作，但随着经济社会发展和时代进步，各级党委、政府对救灾工作要求在提高，因灾需要救助对象需求在变化，救灾工作法治化要求在增强，传统救灾工作的方式、方法，已难以适应新的变化和要求，尤其是近几年党把民生工作从各项工作中凸现出来，以更高的要求摆上议事日程，对救灾工作在灾害发生后的救助时效提出了更高的要求。青海的减灾救灾工作如何以创新适应新的变化和要求，我做了一些肤浅的思考。
    应急救助做到及时有效须在应急机制执行的协同上下功夫。我省已建立的自然灾害应急救助机制，但在实际操作中，仍然存在上紧下松、上强下弱、横向不畅的问题。要提高应急救助的及时、快捷，一是要建立定期和临时灾情会商机制并确定经常性工作联络员，做到平时信息共享，灾时协同联动，为快速反应创造条件。二是强化民政系统内“未灾先动、闻灾速动”的意识，树立灾情就是命令的使命感，逐步做到省、州、县、乡、村五级灾害信息员全覆盖。三是进步强化各级政府的角色责任意识和责任定位。做到快速及时，省、州、县、乡各个层级的救灾工作人员角色归位、责任到位至关重要，今后要进一步明确不同灾情发生、不同层级责任到位和分工协作的时效限制，规范查灾、报灾、核灾及救助的程序和要求，并作为各级救灾工作评比和量化考核的依据。四是进一步优化应急工作条件。应急就是打仗。古人说：“兵马未动，粮草先行”，要做到“末灾先动，闻灾速动”，各级自然灾害应急办公室在进一步完善协调人、财、物应急机制的同时，逐步强化应急手段和经费保障措施建设，为应急快速反应奠定物质基础。
    以项目建设为抓手，强化应急反应的物质基础，提升应急救助能力。应急快速反应并取得实效，须在一定的有准备的条件下完成，在“十二五”期间，全省应急救灾工作，加大“四个工程”的推进力度。一是自然灾害应急救助指挥信息系统工程。对上承接国家灾害应急救助指挥系统，形成纵向贯通中央到县级、横向联通各相关部门的标准统一、接口完善、协同配合、运转高效的灾害应急救助指挥系统。二是救灾物资储备库体系工程。建立以西宁中央代储库、格尔木中央级救灾物资储备库为中心，以县城为依托，偏远乡镇为补充的救灾物资储备体系，确保灾害发生后救灾物资及时运往受灾地区。三是综合减灾示范社区创建和避难场所建设工程。在全省开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，使全省414个社区达到“全国综合减灾示范社区”的标准。结合区域和城市建设发展规划，充分利用城市中心区或人口密集区的大型公共服务设施，建设能够为居民提供较长时间避难和集中性救助的城市综合应急避难场所。四是灾害信息员队伍建设工程。加强全省灾害信息员队伍建设，通过培训等形式提高各级灾害信息员的业务能力，逐步做到持证上岗，并探索建立灾害信息员工作补贴制度。
    及时总结灾情及灾害救助的基本规律，积累经验教训，不断增强防灾减灾意识和推动防灾减灾工作创新。自古以来，青海就是个自然灾害频发之省，多灾未必多难，自然灾害是不可避免的，但是减少灾害损失是可以大有作为的。我们学会防灾，加强减灾，而不仅仅局限于简单的抗灾、救灾，这是人类面对自然灾害的科学态度。要想实现减灾效应的最大化，最关键的是要提高全民防灾减灾的意识、知识和能力，构建全民参与的防灾减灾格局。最重要的是要找到有效的工作抓手，以创建促工作。
    努力构建社会广泛参与的应急救援动员机制，促进“一方有难，八方支援”社会氛围的形成。加强防灾减灾宣传教育，提高全社会防灾减灾意识和应对能力，充分发挥社会组织、基层自治组织和其他社会力量在防灾减灾、灾民救助、救灾捐赠、因灾倒房恢复重建等方面的作用。加大灾害捐赠动员力度，完善救灾捐赠管理机制，指导城乡社区建立减灾志愿者队伍，提高志愿者减灾救灾知识和技能。
    　让信仰成为人生的脊梁
    老一辈无产阶级革命家用生命诠释对信仰无悔追求的典型比比皆是。“砍头不要紧，只要主义真”的作者夏明汉、《可爱的中国》作者方志敏等等，他们都用无悔追求书写人生信仰。在新的形势和新的时代下，一个党员干部要想信仰成为人生脊梁，一是要不断加强党性修养，通过党性修养的提高，做到常记责任使命、常持工作动力、常戒诱惑欲望。二是勤学知识和业务，能力上能够与时俱进，干一行爱一行，钻一行、专一行，不急不躁，平凡人生。三是树立正确的权力观、事业观。知道权力是谁给的，权力是为谁的，用权干事不图虚名。