12月28日，赵乐际省长就贯彻中发[2002]15号文件精神指示省民政厅组织开展社会捐助活动。现将我厅代拟稿呈上，如无不妥，请批转各地执行。
　　建议以省委办公厅、省政府办公厅的名义于12月30日下午召开省直机关单位负责人参加的动员会议，专题安排本次社会捐助活动，并请省政府领导讲话，提出具体要求。
　　因捐助活动时间安排要求紧，请安排抓紧办理为感。
　　附：
　　中共青海省委办公厅
　　青海省人民政府办公厅
　　关于做好今年扶贫济困送温暖
　　捐助活动的通知
　　（代拟稿）
　　西宁市、各自治州党委和人民政府，海东地委和行署，省委和省政府各部、委、办、厅、局，省军区、驻军各部队和武警青海总队：
　　党中央、国务院十分重视困难群众的生活安排问题。今年12月12日，中央政治局召开会议，专题研究安排对困难群众的生活救助工作。近日，中共中央、国务院下发了《关于转发〈国务院办公厅关于当前解决困难群众生产生活问题的情况汇报〉的通知》（中发[2002]15号）。根据中发15号文件精神，省委、省政府决定在2003年的“两节”期间，在全省深入开展扶贫济困送温暖捐助活动。为了搞好这次捐助活动，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识开展经常性社会捐助活动的重要意义
　　2002年，我省又遭受多种灾害侵袭。全省39个县（市、区）的283个乡镇、250万群众受灾，成灾144万人，特重灾民97万人，因灾死亡10人。农作物受灾面积431.5万亩，成灾329万亩，减产粮油3.9亿公斤。因灾死亡牲畜73.2万头(只)。倒塌毁坏房屋29819间。全省因灾造成直接经济损失9.7亿元，其中农牧业直接经济损失7.6亿元。由于受灾严重，群众无存粮，灾民群众口粮短缺。明年缺少籽种、化肥等生产资料和生产资金。灾区存在灾民群众看病难、居住条件差等不容忽视的社会性问题。
　　开展经常性社会捐助活动是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的社会实践活动，对于依法促进我国公益事业发展，维护改革发展稳定大局具有重大意义。各级党委和政府一定要把这项工作提到议事日程，认真安排部署。
　　这次“两节”期间的捐助活动，是前期我省开展扶贫济困送温暖活动的继续。这次捐助活动的救助重点是全省144.2万缺粮人口、97万重灾民以及城镇特困群众、特困企业中的困难职工、失业下岗的困难职工。
　　二、开展捐助活动的范围和时间
　　这次我省开展捐助活动的范围，主要是西宁地区各行政、企事业单位，省军区、驻军各部队、武警青海总队。全省其它州、地可根据本地实际在本辖区范围内开展形式多样的捐赠活动。同时鼓励社会各界和个人自愿捐助。
　　集中捐助活动时间为12月30日至2003年元月10前。捐助活动由省民政厅组织实施，春节前将捐助的款物发放到困难群众手中。
　　三、 捐助原则
　　捐助活动要坚持群众自愿原则，量力而行，不搞强迫命令，不下指标，不搞摊派；不向义务兵、小学生、困难和亏损企业职工以及城镇最低生活保障对象募集。捐助以粮食、衣被和现金为主，也可捐助其它生产和生活物品。这次捐助的款物由民政部门负责统一安排分配到重灾区；捐助的生活用品要实行分类包装；捐助的衣被必须拆洗干净，过于破旧的衣被和内衣内裤不予接收。
　　四、 捐助方法
　　本次捐助的款物，由各级机关统一登记并收齐后，直接送往各级民政部门，由民政部门根据各地灾情情况统一分配。其中，省直机关直接送往省民政厅，地址：西关大街60号，联系电话：6104832；其他单位交省民政厅捐赠物资接收站，地点：西宁火车站东，省军事供应站院内，联系电话：8172526。
　　五、 组织协调工作
　　捐助单位和受援地区都要确定一名领导同志主管捐助工作。各地要设立相应的工作机构，指定专人负责接收、保管、仓储、包装、运输、分发等各项工作。要保证在春节前将捐助的粮食、衣被、物品等发放到灾民和贫困群众手中。要认真履行捐赠款物交接手续。款物送交受援地区后，要开具收据，一式三份，受援地区留存一份，捐助单位留存一份，省民政厅救灾救济处备案一份。
　　在捐助活动中，各有关部门要密切配合，通力合作。新闻宣传部门要专门研究安排好本次社会捐助活动的新闻报道和专题宣传，通过宣传报道，将党和政府对困难群众的关心烘托出来，为开展“扶贫济困送温暖”活动营造良好的社会舆论氛围。民政部门要制定周密的活动方案，积极组织人员、设立接收点，做好物资存放管理、运输发放等工作。
　　各地要提高工作透明度，合理确定发放对象，并张榜公布，接受群众监督，同时要主动配合审计、纪检部门进行监督检查，保证将款物发放到最需要帮助和最贫困的群众手中。