12月12日，中央政治局常委会召开会议专门研究困难群众的生产生活问题，12月13日，民政部就学习领会中央政治局常委会会议精神发出紧急通知，为了进一步贯彻落实会议精神和紧急通知要求，12月16日，青海省民政厅召开党组会议，就我省当前困难群众的基本生活问题进行了专题研究。

会议指出，今年我省又遭受多种灾害侵袭。全省39个县（市、区）的283个乡镇、250万群众受灾，成灾144万人，特重灾民97万人。因灾死亡10人。农作物受灾面积431.5万亩，成灾329万亩，减产粮油3.9亿公斤。因灾死亡牲畜73.2万头(只)。倒塌毁坏房屋29819间。全省因灾造成直接经济损失9.7亿元，其中农牧业直接经济损失7.6亿元。全省各种灾害中尤以病虫害为主。今年6月下旬以来，受连续降雨和高湿温天气的影响，全省236万亩麦类作物感染条锈病，成灾181万亩，绝收104万亩，分别占麦类作物总播种面积260万亩的91%、69%和40%。近期，省政府督查室、财政厅、民政厅三家联合组成工作组，深入海东五县、西宁三县农业区，就病虫害等灾情损失进行了再次核查，深感农业减产情况相当严重，问题较多，全省救灾救济工作任务重，难度大。

今年，在省委、省政府、国家民政部的正确领导下，在各级党委、政府的通力合作下，各级民政部门做了大量的工作。全年已经下达救灾资金5900万元，可购买救灾粮4214万公斤，有93万人次得到口粮救济，13万人得到衣被救济，1105户灾民家园得到重建。民政部门在全省积极开展了“扶贫济困送温暖捐助月”活动，募集款、物合计274.8万元。继续开展了对乐都、民和下北山四乡困难群众生活救助，安排扶持资金、救济款、粮总计113万元，安排资金30.3万元，将“卖血村” 912户特困户3689人全部纳入农村低保，保障了他们的基本生活。但全省困难群众生产生活救助工作的形势依然十分严峻，因此，会议要求：                                                 

一、各地要从讲政治的高度重视灾民生活安排工作，把解决好当前灾民生活作为头等大事来抓。

二、要对灾民生活做进一步的调查了解与研究分析，力求更准确地掌握救灾形势。对受灾的重点地区、灾损的程度，尤其是环境条件差、生产水平低、交通不便、信息闭塞、群众生活原来就很困难的地区要重点掌握，确保各级政府对各地灾情及受灾群众的生活状况切实做到省掌握到县、州（地）、市掌握到乡、县掌握到村、乡镇掌握到户。

三、要研究制定出详细的救灾救济工作预案，对“两节”、春荒、夏荒期间存在的不同困难，要分阶段作出安排，统筹计划，分期组织。

四、要合理安排救灾资金。可从争取中央和省政府大力支持、督促各州、县安排及倡议社会捐赠等多种渠道入手。

五、要建立灾民生活救助责任制度。即建立灾民自我保障机制，鼓励、动员和组织灾民开展生产自救，建立救灾工作责任制。可采取通过劳务输出、从事多种经营来拓宽收入渠道，指定专人负责对重灾区、重灾民进行包干等多种方式、方法，确保灾民基本生活得到保障。

六、要突出安排好灾民的吃饭问题。目前灾民面临的主要问题是口粮短缺，集中反映在明年3、4、5月。因此，灾民自救、互助互济和国家救助都要以口粮救助为主，要保证救灾粮的组织、分配、发放和管理严格按照省民政厅制定下发的《青海省救灾粮发放管理规定》及时发放到救助对象手中，对没有自救能力的特重灾民以及五保户、特困户、孤老残幼、困难优抚对象要予以重点关注，要突出重点灾区和重点特困灾民。绝对不能出现讨饭、逃荒及其它影响社会稳定的非正常事件的发生；

七、要积极和各相关部门通力合作。采取切实可行的措施、认真做好抗灾救灾工作。