2002年11月21日，邓本太副省长召集民政厅各位领导，专题听取了省厅关于今年工作完成情况和明年工作安排的汇报。会上，邓本太副省长就2003年民政重点工作讲了重要意见。现将他的讲话印发你们，请在安排明年工作中认真落实，贯彻执行。
附：
邓本太副省长就2003年民政工作要点提出要求
（根据记录整理，未经本人审阅）
2002年即将过去，应该认真研究和部署明年的工作。总体上我完全同意民政厅提出的2003年工作要点和打算，克保厅长后面脱稿增加的一些内容，我也同意。你们回去再细化一下。明年省政府还要对各厅局实行目标考核。下面，我提几点要求，供你们参考：
2002年民政工作总体形势是好的：一是全面完成了省委、省政府交给的任务和目标考核的各项工作。二是全省民政工作形势较好，在有些方面实现了新了突破，开拓了新的局面。社区建设全面启动，低保做到应保尽保，救灾救济成效显著，落到了实处。“星光计划”全面实施，民政信息化建设有了新的进展。这些成绩的取得，是民政厅党组和全体干部职工辛勤努力的结果，省政府是满意的。
党的十六大刚刚召开，把“三个代表”重要思想确立为我们党的指导思想，把全面建成小康社会作为我们的奋斗目标，在各个方面都提出了明确的目标和要求，民政工作要以十六大精神来统领全局，在思想观念、工作方法上要作大的调整。
民政作为政府主管社会事务管理的职能部门，面临的形势发生了很大的变化，一是社会主义市场经济体制的全面建立要求民政工作要有相应调整；二是中国加入世贸组织后民政工作面临新的机遇，尤其是民间组织和民办事业单位的管理发生了重大变化；三是传统民政向现代民政的转轨，要求民政工作的重点从农村民政到城市民政并重；四是原来的大政府、小社会的政府管理体制变化到现在的小政府、大社会，需要构建新的管理体制，管理模式。随着政府职能的转变，民政工作的重点、管理方式，结构都要发生相应的一些变化，显得越来越重要。根据十六大精神，民政工作要体现全心全意为人民服务的思想，要体现为“改革、发展和稳定”服务的宗旨。开拓新领域、适应新形势、要有新实践。城市民政工作是民政工作一个新领域，今年民政工作的一个新领域就是城市民政。我认为应当从两个方面加以重视：一是以社区建设作为城市民政工作的平台，政府主导、部门协调、社会参与、民政主管，全面做好城市民政工作；二是以“低保”工作为重点，做好城市贫困群体救助的主要措施。社区建设和城市低保可以作为城市民政工作的两个切入点。
除此以外，农村、牧区有新形势下如何建立贫困人口的长效救助机制，困难群体怎样救助，管理网络如何发展，社会化服务怎样推进，老年人服务如何深化等等，都需要我们认真研究，调整思路、调整工作，切实做好做实，这是新形势给我们提出的新课题。
我们省上的民政工作发展很快，，特别是“九五”期间发生了很大变化，做到了人民群众满意，社会认可，成效显著，省委、省政府放心，打下了很好的基础。跨上了新台阶、打开了新局面。史厅长和党组其他同志作了大量的工作，取得了很大成绩。但由于年龄这个不可抗拒自然规律，史厅长即将退居二线，由克保同志接任史厅长的职务，希望新一任领导继承和发扬多年来形成的务实精神和优良传统，在“实”字上再下功夫，适应新形势，新思维、新作风、新方法，不断实践，继续探索，把工作衔接好，牢记民政部门的职责、使命、任务，不断开创民政工作的新局面。这也是省政府对民政厅新一届领导班子提出的一点希望。
需要特别强调的几项重点工作：
一、继续做好“低保”工作。社会保障五大块，除了社会保险外，社会救济、社会救助、社会福利、优抚安置四项工作全部是民政口的工作。低保工作，经过全厅干部职工的努力，现在全省有17.5万人纳入了低保范围，而且没有出现大的问题，做到这一点很不容易。但随着低保工作影响的不断扩大，全国就业工作会议强调下岗职工不出中心享受低保政策以及大中专贫困学生不能就业、复转军人待安置期间生活困难等因素，陆续还有一些新增人员进入低保。动态管理和管理力度还需进一步加大。今年低保信息化建设已经扩展到县一级，这是一个重大的突破，要从应保尽保、完善制度、信息化管理等几个方面进一步完善低保制度。同时我也非常赞成史厅长提出的建立农村低保长效机制的建议，变临时救济、随意救济为稳定救济、制度化救助。请民政厅研究提出一个具体方案，确定建立农村牧区低保制度的一些基本原则、标准，资金的来源渠道和具体的管理办法，报省政府研究。
二、加大社区建设的力度。明年社区建设的任务很重，要按照全省社区建设工作会议的部署，落实好会议的各项精神，要争取社区建设在现在基础上，再上水平，上台阶。社区建设的前景十分广阔，今年，省财政将通过转移支付的办法支持社区硬件建设，计划部门也要将社区基础设施建设纳入社会事业发展规划，社区建设的前景十分广阔。特别是西宁市要上一个新档次，达到新的水平。因此，你们在社区建设上要提出一些具体的目标，尤其在发展社区服务业上制定具体规划。社区建设，大有可为。
三、积极做好救灾资金的争取，安排好各项救灾工作。救灾是我们的一项传统工作，也是民政部门的一项核心工作。这几年民政厅在争取救灾资金方面做了大量的工作，也取得了非常好的成绩，保证了灾民的基本生活没有发生问题，这个成绩来之不易。最近抓紧做几件事：一是省厅要继续积极争取部里的救灾资金，抓紧时间跑；二是要尽快向省政府报告今年救灾资金争取的有关情况，就是随着会计电算化和电脑网络化建设的普及，各省地方安排救灾资金的拨付和使用都是透明的。按照财政部和民政部的要求，救灾资金地方财政必须要有一定数量的配套资金，我们省不拿，已经影响到争取上级补助，要求省财政拿一点。三是关于救灾软件开发，赞成史厅长的意见，想方设法，哪怕砸锅卖铁，也要搞起来。青海经济落后，但我们的信息化和知识化不能落后，用信息化推动整个民政工作。实践也证明，我们青海在某些领域是完全可以超前的；四是对今冬明春灾民的生活要有个妥善安排，近期民政厅要组织人员下去，到各地再做调查，详细了解一下，到底今年的灾情有多重，今冬明春有多少困难户缺口粮。请郜风涛副秘书长协调一下，由政府督查室牵头，财政、民政等有关部门共同参与调查。
四、继续组织实施好“星光计划”项目
继续做好第三批“星光计划”项目的争取，我同意克保厅长刚才谈到的省、州、县、乡、社区五级网络建设，这些都是得民心的工作。省上老年人服务福利中心的建设，原定思路不变，再做工作，争取明年搞成。北大街地段的问题再协调，必要时我出面。民政厅和西宁市也再协调一下。（史厅长：西宁市对建成一座高标准的福利中心非常热心），我们也再协调一下，尽最大努力把这件事情定下来。抓紧时间做好选址、论证、设计、筹资等方面的工作。
五、重视和加强民间组织管理工作
我省的行业协会和民办事业单位的发育水平较低，作为中介组织，发展的前景十分广阔，民政部门有责任加大培育和管理的力度，厅里对此作了重点安排，一定要做到落实。
六、加大福利彩票销售力度
我同意你们提出的建一个福彩中心的设想，要进一步扩大福利彩票销售的覆盖面，同时进一步加大宣传力度，争取实现明年销售额达到4000万的目标。
七、关于召开第十六次全省民政会议的有关事宜
原定12月份召开会议的时间不变；也同意你们提出的成立一个筹备小组的意见，请民政厅拟个名单报上来研究。