7月3日下午，克保副厅长在全省民政局长培训班结业典礼上，就贯彻落实第11次全国民政会议精神，认真做好下半年民政工作进行了全面部署，强调要突出重点工作，全力推进各项常规业务，促进我省民政工作再上新台阶。
　　克保副厅长指出，下半年首先要突出省委、省政府年初确定的救灾救济、城市低保、社区建设、“星光计划”和信息化建设等几项重点工作，落实措施，抓出成效。
　　第一，进一步做好救灾救济工作。一是管好、用好今年下拨的5400万元中央救灾资金，发挥最大效益。省厅计财、救济处要配合省财政、审计部门开展专项检查，以去年没检查的地区为重点，掌握资金使用和现留当地财政的情况。二是及时准确地反映灾情，做到随时上报，一灾一报。同时，为反映整体灾情，还要进行以州或以县为单位的半年小结和全年总结。三是发放救灾粮物要做到公开、公正、公平，突出重点，对重灾区、重灾民给予重点救济。反对平均发放，反对“感情”投入、反对“撒胡椒面”式的做法。四是加强协调，及时向政府领导、同级财政部门汇报工作、反映情况，把救灾资金纳入财政预算，推行救灾金专户管理，坚决杜绝挪用现象。五是针对青藏高原灾害种类多、灾情重的特点，积极组织调研，探索建立和完善规范、有序、高效的救灾工作管理体制和机制，探讨新形势下如何多途径筹措资金、发挥资金最大效益的具体办法。
　　第二，确保完成城市应保尽保工作，建立完善的城市居民最低生活保障制度。一是从维护低保对象合法权益，服从全局，与党中央保持一致的政治高度，尽快、准确地做到应保尽保，将符合规定的居民全部纳入保障范围，要求该保的一个不漏，不该保的一个也不保，工作不留死角。二是严格低保资金管理。今年共争取到低保专款11990万元，可保证全省需保障人员6.17万户、16.79万人的应保尽保资金。要落实财政专户，实行封闭运行,专款专用。绝不允许从低保金中列支工作经费及其他费用，更不允许截留、挪用。对发现的违规违纪问题要及时进行纠正和处理，确保保障金的按时、足额发放。省分配给各地的工作经费，州一级要尽快下拨到县一级。三是加快推行低保工作网络化管理。尤其近期内要首先做到州级和州级所在县与省厅的微机联网。四是实现应保尽保后，把重点放在动态管理上，做到保障对象进出结合，有进有出，保障金有升有降，动态管理数达到总保障人数的10%以上，并及时将新出现的贫困人口纳入低保范围。五是推动低保资金的社会化发放。要在海南、海西、海北三州部分地区实行社会化发放的基础上，西宁市和海东地区要重点实行社会化发放，力争年底全省基本上实现社会化发放。六是落实机构、人员，解决工作经费。要结合机构改革，尽快建立机构，解决县局专职人员3—4名，给办事处和县城所在地的镇政府配备专职人员1—2名，健全基层低保服务网络。省厅重点做州级协调，州（地、市）局重点做县级协调，层层协调帮助基层解决问题。对于在各级领导反复强调、多次安排排查的情况下，最近个别地区仍提出有上千人被漏报的问题，必须做深刻反思，要求以当地政府名义向省政府提交情况报告，同时，通过当地财政自行筹措经费方式，将漏报人员全部纳入低保。
　　第三，全面推进社区建设工作。一是进一步搞好西宁市的社区建设，特别是要搞好20个试点社区，尽早拿出工作经验，推动面上工作。二是加快格尔木市社区建设，在建立框架、组建班子等方面有实质性进展，并设立示范性社区。三是要全面推进州（地）、县（市）府所在地城镇为重点的社区建设，组建社区框架，组建居委会领导班子，初步具备工作内容，创造基本的工作条件。厅基层政权和社区建设处要做好全省社区建设工作会议的各项准备工作。
　　第四，认真实施“星光计划”，加快社会福利事业的发展。
　　一是保证在西宁市实施的首批63个“星光计划”项目，在10月底完成。今年争取到的第二批“星光计划”建设项目资金3000万元，按照民政部和省政府主管领导要求，结合各地申报项目的情况，项目将重点放在州、地一级和格尔木市，同时继续兼顾西宁市。具体项目下达后，有关州、地和格尔木市、西宁市要认真组织实施，力争年底前完成建设任务。其余各县也要抓住国家实施“星光计划”的机遇，加强项目评估、立项、审报等工作，为明年上项目做准备。
　　第五，大力提高民政系统信息化工作水平。各州（地、市）要在8月底前完成局域网建设，实现通过网络传输有关文件和信息。年底前，县一级民政部门要基本完成这项工作。
　　其次，要认真做好其他各项常规业务工作。要继续稳定、巩固并发展村务公开，达到内容充实，管理规范，监督有序，专人落实，推进基层民主政治建设；加强民间组织的规范化管理，加快培育行业社团组织步伐，做好社会团体分支机构、代表机构和农村民办医疗机构的复查登记工作，加大防范、查处和打击有害气功、邪教组织类等非法民间组织的力度；落实国家抚恤优待政策，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。深化改革，把计划安置、有偿转移和领取一次性经济补偿金后自谋职业结合起来，完成安置任务；做好第三批军队无军籍职工和第五批军队退休干部的接收安置工作，完成烈士陵园和军供站维修改造任务；抓紧实施撤乡设镇方案，加快小城镇建设。推进城镇地名标志设置工作，积极筹建县级界线信息化管理系统；贯彻全省老龄工作会议精神，理顺关系，建立州（地、市）、县老龄工作机构，落实人员，推进老龄事业；采取多种措施，完成全省发行福利彩票2000万元的目标，力保筹措福利资金700万元；抓紧慈善机构的组建工作，年底前西宁市、海东地区、海北州、海西州、海南州、黄南州、果洛州等地组建成立慈善会，有条件的县、区也可成立慈善机构。对省慈善总会已争取到并在各地实施的慈善项目，开展检查验收。做好今年9月份新考入高等学校的大学本科和大专的贫困学生的筛查上报工作；加强宣传工作，及时反映民政工作的方针政策，弘扬民政先进，歌颂扶贫济困美德，展示民政成就。
　　最后，克保副厅长还针对这次参加培训的60多位局长大部分是县乡换届后刚刚到民政新岗位的情况，对加强自身建设和机关建设提出了要求，他强调，各级民政部门领导一定要抓好干部队伍建设，大力开展业务培训和思想教育工作，全面提高干部素质。要加强领导班子建设，讲团结、讲民主、讲合作，特别是领导干部要有在位就要为百姓谋好利益的广阔胸怀，善于组织，善于领导，充分调动广大干部积极性。要认识到革命事业得靠千百万人来完成，在单位必须树立团结共事、奋发向上的风气，正职领导不可独断专行，副职领导不可把一切工作责任推给一把手，搞矛盾上交。领导与群众在工作关系中是上下级关系，要相互支持、配合，在生活中是平等关系，要平易近人。各个单位无论大小都要把财务管理当作基础性工作，一切管理都要归结为财务管理这一核心，严格财务管理，经常开展监督、审计。掌管财务人员必须做到“斤斤计较”，当一个明白人，管好每一笔民政资金，保证不出任何差错。