1月17日，青海省副省长邓本太在省政府副秘书长郜风涛、省民政厅副厅长克保、陈有珍和西宁市副市长周永智等领导的陪同下，对西宁市四区的社区建设、“星光计划”、城市居民最低生活保障工作进行调研。

　　邓本太副省长冒着风雪严寒，深入到省老年康复中心、昆东社区居委会、南礼让街社区等，与这里的群众和工作人员进行座谈，并走访慰问了“低保”对象、五保户和残疾人家庭，为贫困群众送去了慰问金和面粉。每到一户，都详细了解其经济收入，询问“低保”金发放的情况。

　　邓本太副省长通过调研后，对社区建设提出要求，他说：西宁市社区工作已经有了良好的发展势头，按社区的原则和要求已形成雏形。总体上比较规范，发挥出城市管理中的作用，市民群众对社区服务比较满意，表现出社区建设的深远意义和发展趋势。通过调研社区和“低保”工作，给我多方面的启发，我有一种强烈的意识，就是民政部门应该抓好社区建设。我省的社区工作运作规范，组织建设上也严格按程序进行，但是服务功能不健全，起步低。目前资源共享、社会凝聚力不够，社区基础设施差，不能满足广大市民的需求。这虽然在一个新生事物的发展过程中不可避免，但存在的问题应该引起我们的高度重视。社区建设是我国经济体制改革中的一个方面，是经济建设的一个内容。社区的功能、组成等与原来的居委会截然不同，要做到政府依法行政，社区依法自治。目前，社区在实践上是探索，理论上还没有成形，要在政府的帮助下，借助社会的力量发展社区建设。社区要以人为本，提供健康服务、文化服务、医疗服务等，实现现代化管理手段。自我管理、自我发展、自我完善，进行便民、利民服务，形成服务体系，实现资源共享。各区建立服务点，办事处建立服务中心，形成服务网络，这样才能满足人们的各种需求，才能不断完善和提高服务水平和质量。现在仅仅是起步，当然这就是方向、目标，在社区组织建设上要加强，要以自治为主，这点上不能搞形式。社区居委会不是派出机构，它的领导是社区群众选举产生的。目前调整后的社区班子积极性、热情都很高，有知识的人才走进了社区，我们要爱护社区干部，逐步创造条件解决他们的待遇问题，需要加强对他们的培养和培训。各地尽管财力不足，但尽可能地要帮助解决他们的困难。

　　社区基础设施建设上需要具备一定的条件，如办公场地、办公用品等，这方面的投入是长期的任务，要尽可能增加。建设初期，民政部门通过星光计划、彩票福利资金等加大投入，把社区基础设施建设和老年工程结合起来。“星光计划”工程西宁市四区都已落到实处，资金用途上能够严格按照要求使用。在资源共享上要动员辖区的单位，他们既是社区的建设者，又是受益者，要互惠互利，社区居委会和民政部门要尽力做好协调服务工作。