今年是全面实施“十五”计划的第一年，也是做好基层政权和社区建设工作的关键一年。根据全省民政工作会议精神，为全面做好今年的基层政权和社区建设工作，现就有关工作安排及要求通知如下：
一、主要工作目标和任务
1、积极稳妥地推进全省城市社区建设工作。城市社区建设工作根据民政部的要求，今年要认真贯彻《城市居民委员会组织法》和中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，争取以省委、省政府名义下发《推进全省社区建设的意见》，在西宁市和格尔木市全面开展调整居委会的管辖规模，按照以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建的原则，合理划分社区，健全社区组织机构，建立健全各项制度，初步构建起社区组织机构的框架，理顺社区各种关系，逐步开展以社区服务、社区卫生、社区治安、社区文化等为主要内容的社区工作。
2、继续贯彻落实好《村民委员会组织法》，大力推进以“四个民主”为主要内容的村民自治工作。今年省厅将全面推广开展高标准村民自治示范活动的经验，各地要因地制宜地抓好本地区的高标准村民自治示范乡或村。并依据法律和法规，结合各地实际，规范地建立起民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，力争到今年年底，西宁市、海东地区、海南州、海北州、海西州70％的村委会规范地建立村民议事制度，95％的村建立村务公开制度，努力提高村民自治的整体水平。
3、规范和完善乡镇政务公开制度，力争到年底全省90%的乡镇政府建立政务公开制度。
4、狠抓婚姻规范管理，提高服务质量。今年婚姻登记工作以规范管理为重点，继续开展婚姻登记量化管理和无违法婚姻乡镇活动。一是加大婚姻宣传和婚姻登记管理力度，努力使婚姻登记率和登记合格率分别达到85％和90％。二是省厅将在化隆县和同德县开展婚姻登记规范管理试点，探索有效措施，在全省推广。三是完成青海省婚姻管理研究会的改选工作。四是配合民办非企业登记工作，对城市婚姻中介机构进行清理整顿，将城市婚姻中介机构纳入区或街道社区服务中心，依法管理。
二、几点具体要求
１、强化领导，加大指导力度，全面完成今年的社区建设工作任务。西宁市、海西州民政局要积极发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，主动履行职责，把社区建设作为今年工作的重点积极推进；要积极主动地协调好与有关部门和单位的关系，调动各方面的积极性，形成社区建设的整体合力；要积极争取当地政府制定社区建设发展的五年计划和发展规划，并纳入当地政府国民经济和社会发展的第十个五年计划，列入当地财政预算，要创造条件，采取"财政支持、有偿服务、社会赞助"等多种渠道解决社区建设的工作经费，不断改善社区居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件；要加强社区建设的宣传，积极配合新闻媒体，报道社区建设的典型，形成全社会了解、参与，支持社区建设的良好氛围；要制定培训计划，有计划、有组织地对从事社区建设工作的人员和社区干部进行培训，使他们掌握社区建设的基本知识、基本内容和基本原则，以适应形势发展的要求。
2、切实建立和完善村民自治各项制度，进一步做好乡镇政务公开工作。各级民政部门要积极主动地指导村（牧）委会建立起以“四个民主”为主要内容的各项制度建设，下大力气抓好村务公开和乡镇政务公开工作，真正把中央、省上有关村务公开和乡镇政务公开的要求落到实处，要在规范村务公开和乡镇政务公开的内容、形式、程序、时间、管理上狠下功夫。要以乡镇政务公开带动村务公开、民主管理工作，做到乡镇政务公开要与村务公开紧密结合，尤其是涉及村务的乡镇政务事项要与村务公开同步进行，做到相互促进，相互制约，协调发展。要加强对干部的培训，努力提高他们的业务素质，省厅年内将举办１－２期州（地）、县（区）分管基层政权和社区建设工作的业务骨干培训班。要求各地也举办１－２期业务培训班，对乡、村干部进行培训，逐步提高基层民政干部和乡村干部的业务素质。要加大调研力度，注重理论研究。各地要认真总结贯彻《村民委员会组织法》和开展村民自治工作中经验，分析存在的问题，选择１－２个带有共性的问题，有组织、有计划地开展调研，从理论上不断丰富和完善村民自治，更好地指导实际工作。
3、各级民政部门要充分认识婚姻登记管理工作的重要性。结合“三个代表”的学习活动，把坚持依法进行婚姻登记管理作为加强廉政建设，密切党同人民群众的关系，纠正行业不正之风的重要内容来抓。要加强对婚姻登记工作的领导、监督和管理。要严格按照规定的婚姻登记收费标准收费，不得收取婚姻登记费以外的其它任何费用；要坚持办事公开制度，实行群众监督；要建立健全婚姻登记方面的工作制度，严格遵守婚姻法规、政策，规范办事程序，热情为群众服务。省民政厅重申，涉外婚姻登记只有省涉外婚姻登记办公室有权办理，各级婚姻登记机关无权办理，今后如发现擅自办理的事件， 要追究其领导和经办人的责任；要配备婚姻登记专职人员，提高人员素质，增强法治观念，提高依法行政水平，树立婚姻登高机关的良好形象；要进一步加大对违法婚姻的清理和打击力度，维护《婚姻法》的严肃性。
总之，指导基层政权和社区建设工作既是民政部门的一项重要职能，也是改革开放新形势下党和政府的一项重要工作。各级民政部门要切实加强对基层政权和社区建设工作的领导，从人、财、物等方面给予支持，要保证人事这项业务干部的相对稳定，保证今年的工作任务的全面完成。