我省黄南藏族自治州河南蒙古族自治县与甘肃省玛曲县在近三年的边界草山纠纷中，牧民群众的生命财产遭受重大损失，很多牧民的生活发生重重困难。而我省海北州门源县在贯彻执行青甘两省有关协议中，由于种种原因，留下许多遗留问题。在勘界工作中，矛盾显现出来。鉴于我省经济落后，地方财力有限，人民生活水平低，解决此类问题难度较大，恳请民政部解决600万元救济款， 以帮助两县牧民克服困难，加大草原基础设施建设力度，重建家园，发展生产，确保边界地区的稳定。

　　一、河南县宁木特乡梧桐、尕群两村牧民损失情况

　　我省河南县宁木特乡辖11个牧委会，人口7000余人，所属梧桐、尕群2个牧委会有191户，1158人。1997年8月3日，与甘肃省玛曲县发生边界纠纷。在国务院领导和民政部及有关部委的亲切关怀、帮助下，现边界问题得到彻底解决。

　　由于边界纠纷，河南县宁木特乡梧桐、尕群两村牧民蒙受了重大的人员伤亡和经济损失。一是在事件中造成牧民死亡18名，伤27人，其中9名重残。县乡用于丧葬费、抚恤金、治疗费、家庭生活补助费等共花费99．0855万元。二是打死各类牲畜801头（只），其中马87匹、牛167头，羊547 只，损失达50．89万元；同时，纠纷期间被偷赶各类牲畜654 头(只、匹)，损失44．96万元。另外，由于欧拉武装群众长年威胁和骚扰，致使20余万亩草场至今不能利用，夏季草场不能搬进，冬季草场不能搬出，造成各类牲畜死亡7868头（只、匹），直接经济损失达150多万元。 三是由于边界草山纠纷的影响，草原基础设施遭到严重损坏。其中定居点损坏 200间2400平方米，畜棚400间18000平方米，畜圈26块，网围栏30块（693000米），以上共损失166．582万元。四是贫困户急剧增加。宁木特乡是州定重点扶持贫困乡，梧桐村又是重点贫困村，因草山纠纷，使梧桐、尕群两村贫困户有增无减，不少脱贫户又成为贫困户和特困户。据有关部门调查。1997年初，梧桐、尕群两村贫困户分别为10户61人和5户27 人。人均牲畜7．5头（只）和10头（只）。到2000年4月份， 两村分别增加到9 6户686人和37户140人，人均牲畜下降到5．22头（只）和8．2头（只）。还有29个家庭失去主要劳动力，10多名妇女成为寡妇，29名儿童成为孤儿，两所学校至今不能正常开学，近百名儿童失学。以上共计512．9131万元。

　　二、门源县原皇城区牧民的损失情况

　　青甘边界海北段的问题，从1958年起，在中央和原西北局的重视、关怀下，青甘两省省委在1958年、1959年、1960年、1962年进行了4次调处，并达成有关协议， 报经中央批准，使青甘绝大部分纠纷地段都有了比较明显的界线。为了贯彻执行有关协议，我省把门源县皇城区的197 万亩草场、牧场房屋等财产移交给甘肃。而甘肃省应该划给青海的友爱、祁连、八个家、寺大隆等4个乡，只移交了友爱一个乡， 致使门源县皇城区的4个村，145户1050人，11万头（只）牲畜背井离乡，暂时借用祁连县多隆乡，门源县苏吉滩、仙米两乡的草场维持生活，其中在祁连县多隆乡借用59500亩草场，安置了皇城区2个村、73户、500多人，50000 多头（只）牲畜。

　　1989年，我省开展勘界试点工作以来，门源与祁连的草山问题，由于门源县无法退还所借草场，成为省内勘界的一大难点，一直未能得到解决。近日，在省政府领导的重视下，海北州政府加大协调力度，决定由门源县给祁连县补偿 150万元，其中州政府补偿60万元，门源县90万元，问题才得以解决。由于州县财政困难，草场补偿费很难全部或按时落实，但是如不及早兑现，又难以抚平群众情绪。因此，请求民政部能补助一些救济款，早日安排群众的生产生活，稳定社会。

　　特此报告。