为加强我省孤儿保障工作，进一步健全完善孤儿保障体系，切实提高孤儿生活水平，5月3日省政府办公厅下发了《关于加强孤儿保障工作的实施意见》（青政办[2011]94号）文件。该《意见》从四个方面对孤儿保障工作做出了制度性安排。一是妥善安置孤儿，积极推动孤儿回归家庭融入社会。提出采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养四种方式妥善安置孤儿。二是以保障基本生活为重点，建立健全孤儿保障体系。从生活保障、医疗、教育、住房、就业等方面做出了制度安排，并明确了相关部门的责任。三是加强儿童福利机构建设，提高孤儿专业保障水平。从完善儿童福利机构设施，加强儿童福利工作队伍建设三个方面提出了相应的要求。四是健全工作机制，保障孤儿合法权益。提出健全“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制。其最大的特点是确定了我省孤儿最低养育标准，并建立自然增长机制。即从2010年1月起，对我省孤儿发放基本生活费，其中，社会散居孤儿每人每月600元，福利机构集中养育孤儿每人每月1000元。同时，对事实上无人抚养的未成年人适当予以补助。发放资金除中央专项补助资金外，省内所需资金按现行财政体制分级负担，其中省财政负担80%，州（地、市）、县财政负担20%。生活费发放实行实名制、社会化发放和动态管理，确保孤儿保障资金专款专用，防止挤占挪用。

　　《意见》的出台，是加强孤儿保障工作的一项重要制度安排，是促进孤儿身心健康成长的一项重大举措，是完善社会福利体系的重要内容，具有重大的现实意义和历史意义。标志着我省孤儿保障工作从此走向了规范化、标准化和制度化轨道。

编审：刘志德　编辑：闫丽　供稿：薛文芝