近年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的悉心指导下，省民政厅持续在多元共治、主动救助、延伸服务上精准发力，加快推进我省首个救助管理区域中心——西宁市救助管理区域中心建设工作，并取得实效。

　　一、打破壁垒，织密全域覆盖“一张网”。区域中心以构建“大救助”格局破题，坚持机制破壁、力量下沉、协同发力，推动救助管理工作从“单打独斗”向“全域联动”转变。一是健全快速响应机制。出台《发现生活无着流散人员报告与快速响应工作机制》，将网格员、环卫工、热心商户转化为救a助“前哨”，落实“首问负责制”，打通“全域排查、随时上报、快速响应”的末梢神经。二是强化平台枢纽支撑。建成“线上+线下”救助管理区域性指挥中心，依托12345、110及救助专线等信息源，配备智能化调度平台和可视化终端，实现“30分钟救助圈”全域覆盖。三是攻坚跨区域政策衔接。加强各市（州）、各部门间的沟通协调，明确居住地负责社会救助政策申办和保障工作，户籍地负责提供人员信息、佐证材料等，通过跨区域协同处置，着力破解本省户籍人员居住地与户籍不一致时的政策衔接难题。

　　二、用心用情，当好受助对象“贴心人”。区域中心牢固树立“爱心、热心、耐心、细心、暖心”的“五心”服务理念，推动救助管理工作从“各自为战”向“协同治理”加快转型。一是部门联动提高效率。与公安、城管、卫健等部门组建联合巡查队，实现繁华商圈、桥梁涵洞、旅游景点等重点区域全时段覆盖，同时与4家省级医院建立医疗救助合作机制，构建“发现—送医—救治—回归”完整链条；会同公安、住建、人社、医保等部门优化落户安置流程，加强数据互通共享，实现房屋租赁、就业转介、医疗保障等同步办理，促进各类社会救助政策无缝衔接。二是加强协同助力回归。建立“民政牵头、公安协助、卫健保障”联合护送机制，为符合条件的受助对象量身制定个性化护送返乡方案，稳妥做好护送安置工作，确保特殊受助人员安全返乡、顺利交接。针对县（区）条件不足、个案处置难度大的实际，由省民政厅、区域中心牵头协调，提级代办、协助处理，依托区域中心实训基地开展业务培训，推动救助管理工作正规化、规范化建设。三是站内服务科学合理。提供淋浴、洗衣、饮食、住宿等生活保障，根据年龄、性别、身心状况划分住宿区，设置母婴专用宿舍、疑似精神障碍观察室等特殊区域，确保人员居住安全、舒适；结合受助人员年龄区间、求助原因、心理状况等实际，合理安排文体活动，积极开展心理疏导，确保人员心理健康。

　　三、多维赋能，拓宽民生保障“边界线”。区域中心加快推动服务链条向法治保障、就业扶持和社会参与延伸拓展，实现“生存型救助”向“发展型救助”转型升级。一是强化法治赋能。针对受助人员因劳动伤害、家庭暴力、亲友遗弃等产生的法律维权需求，与青海恩泽律师事务所签署战略合作协议，挂牌设立“社会救助法律服务合作点”，为受助人员提供免费法律咨询、法律文书代写等基础法律服务。二是加强就业帮扶。为帮助流浪乞讨人员等受助对象融入社会、缓解就业压力，与大通家庭服务业协会、蓝盾保安服务有限公司等签订“救助+就业”战略合作协议，搭建技能培训、岗位对接、跟踪帮扶一体化服务平台，为具备劳动能力和就业意愿的服务对象打通就业安居通道。三是引导社会参与。依托餐饮行业人流量大、覆盖面广、全天候经营的优势，鼓励沿街商户参与线索提供、救助引导工作，与临街餐饮店铺达成合作协议，设立“临时救助服务点”，将政策宣传、线索摸排、引导帮扶等工作融入商户日常经营，进一步拓宽主动发现渠道。

　　四、源头治理，筑牢社会稳定“压舱石”。区域中心聚焦反复流浪、返乡安置难等难题，健全源头治理长效机制，推动救助从“一次救助”向“长期关爱”转变。一是建库管理、精准识别。建立重点人员信息库，对反复流浪人员实行重点标注、动态更新、分类施策，做到底数清、情况明、措施准。二是定期回访、跟踪帮扶。常态化开展“回头看”复查回访，对已安置人员加密回访频次，重点了解生活状况、政策落实和思想动态，对接流出地落实低保、医保、住房等帮扶政策，及时化解返困风险，防止二次流浪。三是区域协同、源头稳控。依托用好全国救助管理信息系统，建立与流出地民政部门信息互通和联动帮扶机制，通过发函协查、政策衔接等方式，推动分类帮扶措施落地落实。

　　区域中心成立以来，接到社会各界热心人士（包括公职人员）提供救助线索1300余条，公安、城管部门护送入站435人，送医救治106人次（包括急重症、传染病、疑似精神障碍等），站内心理疏导350人次，组织文体活动579场次，疑难问题提级代办129次，跨省护送204人、接回98人，累计救助总量7676人次。

　　下一步，省民政厅将以“救助有力度、服务有温度、保障有厚度”为目标，以推进区域性中心建设为牵引，持续推动救助管理提质增效，为民生保障事业高质量发展、平安青海建设贡献力量。
 

编审：石发龙　编辑：舒其煌　供稿：戴官陆