根据省委统一部署，2025年10月28日至12月31日，省委第一巡视组对省民政厅党组开展了常规巡视，2026年2月12日，省委第一巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。按照省委巡视办印发的通知要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
问题1：履行主体责任不到位。
整改落实情况：制发《关于严格落实“三重一大”集体决策制度的通知》，修订《青海省民政厅重大行政决策程序规定》，并督促各处室局和厅属各单位贯彻落实。按照《政府采购非招标采购方式管理办法》《青海省财政厅关于全面加强政府采购管理工作的通知》等规定，结合我厅实际，印发《青海省民政公共服务设施建设项目管理办法》。对14家存在消防隐患的机构实地核查、逐院施策整改，目前10家已完成整改，剩余4家正在施工整改。
问题2：监督落实机制不健全。
整改落实情况：按照已制定的整改实施方案，将省养老服务中心相关区域改造为“候鸟式”旅居康养服务场地。
问题3：整改成果运用不充分。
整改落实情况：组织开展2025年度厅系统财务收支内部审计及2025年省级、中央集中彩票公益金绩效评价，并立行立改、即知即改。严格落实《青海省民政公共服务设施建设项目管理办法》《关于进一步完善厅系统招标代理机构遴选工作程序的通知》，切实规范项目管理和经费支出。细化公务接待审核报批流程，加强公务接待审核报批管理，督促各处室局和厅属各单位规范列支公务接待费。
问题4：织密筑牢民生兜底保障安全网有不足。
整改落实情况：持续健全完善社会救助配套政策体系，相继修订细化低保、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定办法、临时救助工作实施办法。依托省级监测平台，对重点困难人群实施常态化动态监测，全面落实就业成本扣减、家庭收入豁免等惠民政策，精准核算家庭收入。针对各地政策执行标准不一的问题，以视频形式举办全省社会救助政策解读培训班，全省各地近1900名救助工作人员和经办服务人员参训。严格落实社会救助家庭经济状况“逢进必核”要求，加强与19个部门数据共享比对，今年以来已完成28.54万条数据交换任务。聚焦“应保未保、错保错救、资金发放不规范”等问题，在全省开展社会救助不到位集中整治，有效解决错保漏保等问题。建立完善“大数据比对+铁脚板入户摸排”常态化工作机制，压紧压实乡镇（街道）救助主体责任，对现有低保对象实现100%全覆盖动态入户核查，切实扭转基层入户调查不扎实、动态调整不及时等问题。研究拟定《关于进一步加强特殊困难老年人探访关爱工作的通知》，细化各类老人探访要求，实现探访工作标准化、规范化，全省45个县区全面落实常态化探访机制。充分发挥儿童福利领域议事协调机制作用，加强部门间数据比对核查，提升流动儿童、留守儿童等各类困境儿童关爱服务水平。指导各地全面贯彻落实《关于进一步做好青海省最低生活保障标准确定调整工作的实施意见》精神，及时开展低保标准动态调整工作，同步强化督导，深入各市州开展调研，确保救助政策真正落实见效。
问题5：推进养老服务体系建设有短板。
整改落实情况：印发《关于建立青海省维护老年人合法权益工作机制的通知》，加强部门间协作，形成合力，推动老年人权益保障落实；联合多部门深入社区、老年大学等场所，开展《青海省老年人权益保障条例》宣讲，提高群众知晓率；编印《青海老龄》期刊，将老龄委全体成员典型经验和工作亮点纳入期刊，进一步激发成员单位积极性；制定印发《深入开展人口老龄化国情省情教育任务分工方案》，并督导各地各部门归口抓好工作落实。不断健全完善县、乡、村三级养老服务网络，县(区)建有一所二级以上服务等级的养老服务指导中心、乡级建立区域性综合养老服务中心、村（社区）大力发展日间照料中心和农村互助幸福院，进一步满足我省老年人需求。盘活闲置集体用房、物业场地，推广“社区+物业+养老”模式，打造15分钟养老服务圈。推进标准化养老服务中心建设，逐年提升护理型床位占比，配齐专业护理、康复设备，优化床位结构、提升服务效能。建立民政、公安、人社、卫健月度数据比对机制，搭建动态监管系统，推动“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策应享尽享、应退尽退。
问题6：落实殡葬行业公益属性有差距。
整改落实情况：制发《青海省基本殡葬公共服务设施建设规划（2026年-2030年）》，“十五五”期间全省共安排城镇公益性公墓建设项目32个、殡仪馆能力提升项目24个、殡仪服务网点建设项目35个、农村公益性墓地划定项目1800余个；年内安排城镇公益性公墓建设项目3个、生态安葬纪念园建设项目3个、殡仪馆能力提升项目11个。联合省财政厅下发《关于进一步落实惠民殡葬政策的通知》，规范基本殡葬服务馆内“一站式”减免项目费用跨市州结算流程和结算方式，截止8月底，5297名符合条件群众享受基本殡葬服务项目馆内“一站式”减免，为3337名选择节地安葬群众发放生态安葬奖补资金1248万元。
问题7：法规制度体系建设滞后。
整改落实情况：推动《青海省社会救助条例》纳入省政府2026年立法计划重点调研项目，制定印发《青海省养老服务发展“十五五”规划》，编制《养老机构失能护理基本服务规范》，填补我省养老失能护理地方标准空白。草拟《青海省社会团体换届选举规程》《青海省社区社会组织备案管理办法》，印发《青海省民政公共服务设施建设项目管理办法》，并按照文件要求，在全省民政系统范围内执行项目监管。
问题8：监督管理体系缺失。
整改落实情况：开展2024年抽查审计反馈问题整改“回头看”，并建立整改台账，逐一对账销号，审计发现问题已全面整改清零。组织开展2025年度全省社会组织年检以及省级社会组织离任、换届、注销清算、抽查审计工作，推动社会组织规范化运行。聚焦社会组织年度检查、行政执法、注销登记等内容以及新修订的《社会团体登记管理条例》《民间非营利组织会计制度》《青海省社会组织注销登记办法》等内容，分层分类举办社会组织政策培训班3期，覆盖全省登记管理机关、社会组织负责人及经办人员、财务人员600余人次。持续强化执法监督，依法撤销登记（吊销）18家，对1家给予限期停止活动行政处罚决定、1家给予警告行政处罚决定，推动注销社会组织343家，依法查处非法社会组织（含涉嫌）11家。
问题9：社会参与体系不完善。
整改落实情况：持续健全完善省级社会救助联席会议制度，及时更新部门职责和组成人员等，着力破解救助资源分散、政策衔接脱节、联动不畅等突出问题。联合省教育厅、省人社厅、省住建厅、省卫健委、省应急厅、省医保局印发《青海省分层分类救助帮扶政策清单》，系统归集基本生活、教育、医疗、住房、就业、受灾人员、疾病应急救助等八大类55项救助项目，逐项明确救助类型、准入条件、办理流程、保障标准、政策依据及责任单位，同步标注市州差异化补助标准、跨省通办服务等特色举措，有效破解救助政策零散、查询不便、标准不清等问题，形成部门协同的政策指引体系。建成省级社会组织孵化基地，印发《青海省省级社会组织服务（孵化）基地管理规定（试行）》，招募14家符合条件的社会组织入驻，为全省初创期社会组织孵化培育提供支持。着力培育和规范慈善组织，出台《青海省慈善组织登记设立、认定工作指引》《青海省慈善组织公开募捐资格申请工作指引》，积极对接中国慈善联合会、中华慈善总会、中国移动慈善基金会、浙江省慈善联合总会等慈善资源，建立常态化资源共享、项目联动、协作帮扶机制，全方位深化跨区域慈善合作。在西宁市、海东市、海南州三个地区实施困境儿童关爱服务项目，依托示范性村（社区）儿童之家服务阵地，聚焦困境儿童差异化需求，支持引导专业社会机构为困境儿童开展监护指导、心理慰籍、社会融入等服务，推动提升基层困境儿童关爱服务质量。督促指导各地积极争取资金支持，深入开展困境儿童心理健康状况评估工作，目前海北州、海南州等地区已争取资金委托第三方专业机构推进实施。
问题10：服务保障体系不健全。
整改落实情况：实施全省47个养老服务机构和3个儿童福利服务机构能力提升和设施设备配置项目，进一步提升服务对象照护水平。实施36家养老机构、21家日间照料中心提质改造项目，持续改善高原养老机构保暖、供氧配套条件，逐步夯实应急保障基础，目前全省已有30家养老机构建成阳光暖棚并投入使用，全省87家养老机构配备835台制氧机，并积极链接社会资源，争取资金支持，为高海拔牧区儿童福利机构购置制氧设备。联合省财政厅印发《关于印发政府向社会力量购买养老服务实施办法的通知》，指导各地依法合规通过购买服务形式，委托专业服务机构为老年人提供个性专业化服务，进一步精准养老服务供需。以西宁为样板全域推广“社区+物业+养老”嵌入式服务，盘活小区闲置用房建设养老服务站点，推行公建民营、医养结合运营机制，在坚守公益底线的基础上，适度开展增值付费服务，平衡运营收支、提升可持续发展能力。按照《青海省人民政府办公厅转发省民政厅等四部门〈关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力实施意见〉的通知》（青政办〔2018〕54号）等相关规定，连续两年制发绩效考核评估方案，切实保障经办人员工资待遇，激发工作主动性和服务积极性，真正做到用制度留人、用待遇留人。加快推进我厅系统数据融通与共享共用，对社会救助、资金监管信息系统基层用户登录入口进行了统一认证改造，完成社会救助、残疾人生活及护理补贴、高龄补贴、困境儿童补贴等8个核心业务信息系统的数据全量归集、完成10大类业务数据清洗，覆盖数据2500余万条。
问题11：民生资金监管风险突出。
整改落实情况：印发《关于进一步加强救助资金监管的通知》，强化救助资金监管。组织开展全省困难群众救助资金使用管理专项监督检查，压实基层监管责任。严格执行《青海省困难群众救助补助资金管理办法》，强化社会救助资金监管，加强资金分配、发放使用全过程管理，形成资金监管闭环。全面加强救助资金的全过程跟踪监督，指导县级民政部门对一年内申请未通过和动态管理退出的对象按不低于30%比例进行抽查。加强各地救助资金使用情况抽查评估，重点排查截留克扣、违规支出等问题，依托省、市、县三级社会救助服务热线，畅通监督举报渠道，对举报线索及时核查处置，确保资金安全合规使用。着重加强财政养老专项资金、养老机构资金、 基本养老保险基金、养老金融产品资金的监管，并推动信息公开，接受全民监督。委托第三方机构，开展困难群众救助补助资金、养老服务补贴、彩票公益金等专项资金绩效评价，组织实施2025年度中央及省级彩票公益金绩效评价、厅机关及厅属单位2025年度财务收支内部审计。
问题12：民政服务机构安全风险潜在。
整改落实情况：开展安全“百日攻坚”行动，集中整治燃气混用、线路私拉乱接、通道堵塞、无证值守等突出问题，完成全省93家养老机构消防、食品、建筑安全全覆盖排查，排查各类隐患313处，对77处存量重点隐患挂牌督办、逐项销号。全面完成医养结合机构物理隔离、分区标识，规范诊疗、养老分区运营和转诊巡诊流程，杜绝医养交叉安全隐患。完成老旧养老机构建筑安全专业鉴定，对C、D级危房机构分类实施加固、搬迁、关停。制定印发《关于建立儿童福利领域服务机构安全事故隐患内部报告奖励制度的通知》《关于做好2026年暑期儿童福利领域安全管理工作的通知》等文件，压实安全管理主体责任，指导各地儿童福利机构健全安全报告奖励机制，持续加大安全生产培训力度，广泛开展安全知识普及宣传，切实加强儿童福利机构安全管理工作，确保机构安全有序运行。
问题13：社会舆情风险易发。
整改落实情况：全面落实网络意识形态工作责任，管好用好厅机关官网、微信公众号、宣传栏、青海民政等宣传阵地，落实官方网站及政务新媒体信息发布“三审三校”制度，强化信息内容审核把关。及时优化配强意识形态与信息宣传干部队伍，建立常态化通报机制，确保工作有人抓、有人管、有落实。持续提升厅管社会组织“两个覆盖”质效，选派29名党员干部担任党建指导员，组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导直属社会组织加强党的建设，恪守公益属性、践行社会责任。将意识形态作为社会组织年检年报、等级评估必查内容，严格执行重大活动报批、换届人选审核等制度，从严管控论坛、展会、节庆等聚集性活动。指导社会组织加强微信公众号等新媒体平台内容审查，整治违规评比达标表彰、挂牌命名、乱收费等各类违规活动，持续压减风险滋生空间。
问题14：履行主体责任不严实。
整改落实情况：厅党组全面落实“两个责任”，组织召开厅系统党建暨党风廉政建设工作会议，党组与驻厅纪检监察组定期会商，常态化研判政治生态、分析廉政形势、部署重点任务。筹备政治生态分析研判会议，聚焦管党治党政治责任落实、廉洁自律、作风建设等重点方面，深入查摆问题，精准画像。坚持全面从严治党与分管工作“两手抓、两手硬”，党组与各处室局、厅属事业单位签订《党风廉政建设目标责任书》，党组班子成员签订廉洁自律公开承诺书，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核。班子成员向党组报告党风廉政建设工作每年不少于2次，重大事项和专项工作及时报告。制定实施“八个一”廉政教育活动方案，组织全体党员干部观看警示教育片，并分批次、分类别组织单位负责人、财务人员参观监狱、参加庭审旁听活动，引导全体党员干部筑牢拒腐防变思想防线。组织开展节前廉政提醒谈话，进一步筑牢节日廉洁防线。
问题15：履行监督责任有差距。
整改落实情况：结合纪检监察工作“三化”建设年行动，精准掌握省民政厅主责主业，建立干部监督工作联席会议制度，定期沟通情况，研判问题，提出意见建议，切实加强干部全方位管理和经常性监督。
问题16：贯彻落实中央八项规定精神不严格。
整改落实情况：开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动学习教育与业务工作深度融合、一体推进。坚持问题导向、开门纳谏查摆问题，组织党员干部围绕违规吃喝等重点问题开展自查自纠、对标检视，精准查摆作风建设短板弱项，从思想源头杜绝违规吃喝等“四风”问题滋生。细化落实中央八项规定及其实施细则精神的具体举措，将持续纠治违规吃喝作为作风整治重要任务，明确重点、压实责任，常态化严防“四风”问题反弹回潮。落实全面从严治党主体责任及“一岗双责”，及时召开党风廉政建设责任制专题会议，分析研判全面从严治党、党风廉政建设、落实中央八项规定精神方面存在的不足，并及时提出整改措施。围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，开展全覆盖廉政提醒谈话，将教育提醒延伸至全体党员干部及所有行使公权力人员，做到早提醒、早预防、早纠治，全力守住廉洁底线。 印发落实《关于进一步完善厅系统招标代理机构遴选工作程序的通知》，切实规范厅系统采购招标工作。
问题17：整治群众身边的不正之风和腐败问题还有不足。
整改落实情况：修订《青海省政府购买养老服务实施办法》，全面规范服务对象准入、能力评估、动态退出、分级补贴、资金拨付、履约考核全流程，新增服务价格管控、项目比价、绩效评价刚性条款，杜绝单一服务收费畸高、服务配比失衡问题。建立主管部门、财政、老人、第三方四方考评机制，大幅提升群众满意度考核权重。制定《青海省居家养老上门服务监管规程》，细化明确服务内容、服务标准、权责划分、违约责任等核心条款，从制度源头规范服务合作模式。建立《慈善组织（基金会）联系工作机制》，并采取业务培训、年报年检、实地督查等举措，督促慈善组织严格落实《慈善法》《慈善组织信息公开办法》，依托“慈善中国”及阳光慈善监管平台，全面公示基本概况、章程制度、慈善活动、项目进展、年度报告、财务审计等信息，实现信息公开率100%。联合省委宣传部、省委社工部、省农业农村厅等部门，下发规范婚嫁彩礼倡导性标准和约束性规范的通知，以惠民减负、正向引导为主，制定本土化、可落地、可监督的倡导性标准和约束性规范，筑牢婚俗治理底线。宣传推广移风易俗典型案例，将婚事新办、丧事简办等方面的好经验、好做法，在基层广而告之，推动全省4678个村（社区）因地制宜将红白事操办标准写入村规民约，让文明新风扎根乡土、深入人心。目前在青海，结婚彩礼已普遍压减到8万元以内、宴席15桌以内，治丧天数基本控制在3天以内，有效减少了群众的人情负担。
问题18：领导班子自身建设有不足。
整改落实情况：“十五五”规划编制过程中，始终坚持广开言路，全面征求基层民政和相关部门意见，依托厅官网、微信公众号面向社会公开征集群众诉求，广泛汇聚社会各界智慧，切实提升规划的民意基础。及时赴省人大征求人大代表意见，组织召开政协委员专题座谈会，充分吸纳代表委员意见建议11项；主动对接省发改委、财政厅等9个省级部门开展会商，逐项做好政策衔接、口径对齐，立足现实发展条件科学研判测算，同步优化重大项目库，细化完善资金测算方案，夯实规划实施的项目和资金支撑，目前《青海省民政事业发展“十五五”规划》《青海省基本殡葬公共服务设施建设规划（2026-2030年）》《青海省养老服务发展“十五五”规划》，已印发全省执行。
问题19：干部人才队伍建设有短板。
整改落实情况：制定《青海省民政厅系统干部队伍建设分析研判工作实施细则》，进一步明确干部队伍优化路径，落实干部培养选拔、教育管理和监督工作。通过基层调入、名校选调、公开考录等途径，年轻干部进入民政队伍，有效提升干部专业化水平。积极推动双向交流工作，持续巩固深化、形成常态。
问题20：选人用人和干部监督制度落实不严格。
整改落实情况：制定《省民政厅干部选拔任用工作规程》《省民政厅干部选拔任用工作全程纪实操作细则》，认真落实“凡提四必”、廉洁自律结论性意见“双签字”、提拔人选考察和任前“双公示”制度，书面征求驻厅纪检监察组、机关纪委对拟调整人选的党风廉政意见，在获得明确结论性意见后，严格落实任前公示，主动接受各方监督。制定《领导干部（退休）社会团体兼职管理须知》《规范社会团体兼职承诺书》，并对我厅退离休干部在社团兼职情况进行全面排查，对兼职人员进行书面告知提醒，加强政策教育宣讲，进一步规范领导干部退休后在社团企业兼职行为。
问题21：深化“四强”党支部建设不够有力。
整改落实情况：制定印发《厅系统“四强”党支部创建提升行动方案》，全面启动支部提质创建工作。深入推进学习型党组织建设，健全分层分类学习机制，不断丰富多元化学习载体，推动理论学习制度化、规范化。制定印发《2026年省民政厅服务民生实事党员先锋队工作任务清单》，进一步拓宽服务覆盖范围，新增政策法规与儿童福利专项服务队，聚焦民政民生实事开展一线攻坚。常态化开展党建引领志愿服务，细化精神文明建设重点任务清单，持续巩固拓展文明单位创建成果。推进基层党组织标准化规范化建设，认真完成厅系统2025年度党支部书记抓党建述职评议考核、组织生活会、民主评议党员等各项工作，制定印发《关于进一步加强厅系统党支部“三会一课”标准化规范化建设的实施方案》，从严规范组织生活流程，持续强化“三会一课”日常督导检查，全面提升组织生活质量。常态化督促各支部用好“青海党建数字化平台”，线上审核党建活动资料，实现党建工作动态监管、线上提质。全面完成三个党支部选举工作，并对厅系统各党支部党员人数、班子配置、换届选举、党务干部配备等情况进行了全面梳理排查，目前，各党支部书记和委员均已配备到位。
问题22：审计反馈问题整改不彻底。
整改落实情况：印发青海省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴突出问题专项整治细化落实方案，制定下发《青海省残疾人两项补贴主动服务工作规程》及相关政策告知书模板，并依托全国残疾人两项补贴信息系统和资金监管系统，每月对接残联、卫健、公安等数据，加强对残疾人群体底数进行全面摸排，并全面做好残疾人两项补贴精准发放。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 4399343；电子邮箱：shanyongpeng@126.com。
