近日，《青海省民政事业发展“十五五”规划（2026—2030年）》正式印发实施。作为指导未来五年青海民政事业高质量发展的纲领性文件，《规划》紧扣时代脉搏、回应群众关切，标志着全省民政事业迈入提质增效、均衡发展的新阶段。
对标“十四五”，“十五五”时期青海民政工作着力实现三个跨越：一是发展理念由“打基础、补短板”向“提品质、促均衡”跃升。摒弃单纯追求设施覆盖率的发展模式，转而聚焦服务质量提升与城乡区域均衡可及，推动基本公共服务均等化。二是保障模式由“单一物质救助”向“物质+服务”综合帮扶转型。构建涵盖照护护理、康复训练、心理慰藉等多维度的专业服务供给体系，让关怀可感可及。三是养老服务设施布局由“分散设施建设”向构建“县乡村三级网络”升级。推动优质资源下沉基层，织密服务网络，实现“家门口”享受养老服务。
聚焦“优供给”，推动养老服务从“有床位”向“有品质”跃升。“十四五”期间，全省养老机构实现“从无到有、从少到多”的历史性跨越。“十五五”时期，着力破解“从有到优”的品质难题。《规划》明确，不再简单以床位数量为基准，而是将护理型床位占比和服务质效作为核心指标。通过构建县乡村三级养老服务网络，打造县级综合养老服务管理平台，社区全面织密“15分钟养老服务圈”。针对地广人稀的省情，创新推广“固定站点+流动服务”模式，破解农牧区养老服务“最后一公里”难题。到2030年，全省养老机构护理型床位占比达70%，特殊困难老年人月探访率保持100%，老年助餐服务覆盖所有乡镇（街道），真正实现老有所养、老有所依、老有所乐。
聚焦“精救助”，推动社会救助从“兜得住”向“兜得准、兜得好”转型。过去五年，全省社会救助体系筑牢了“应保尽保”底线。未来五年，着力破解“精准识别、综合帮扶”新课题。《规划》提出构建分层分类、梯度精准的救助格局，建立低保边缘家庭、刚性支出困难家庭常态化摸排认定机制。依托迭代升级的省级社会救助动态监测信息平台，打通数据壁垒，形成“动态监测、智能预警、按需推送、分类施救、效果反馈”的闭环运行机制，推动救助模式由“人找政策”向“政策找人”转变。同时，大力发展服务类救助，丰富“物质+服务”内涵。到2030年，社会救助年均救助人次达到50万人次，确保困难群众求助有门、受助及时。
聚焦“护成长”，推动儿童福利从“保生存”向“促发展”进阶。“十四五”期间，困境儿童基本生活保障网全面织牢。“十五五”时期，重心转向“发展型保障”，致力为孩子们创造更多人生出彩的机会。《规划》提出完善全生命周期困境儿童保障体系，建立健全事实无人抚养儿童助学制度，妥善解决机构养育儿童成年后的安置问题。立足高原实际，提出打造两个高原儿童福利机构高质量发展示范样板，依托西宁市儿童福利院建设集养育、医疗、康复、教育、社工于一体的区域性示范中心，重点突破脑瘫、唐氏综合征、孤独症等特殊儿童群体的专业照护与康复特教瓶颈，让每一朵“高原格桑花”都能沐浴阳光、茁壮成长。
聚焦“移风易俗”，推动殡葬服务从“重管理”向“强公益、促生态”变革。过去，殡葬工作侧重于规范管理、整治乱象。“十五五”时期，聚焦“公益回归、生态转型”深层变革。《规划》提出加快构建基本殡葬服务保障体系，推动出台《青海省殡葬管理办法》，确立殡葬服务机构的公益属性，让殡葬服务回归民生本源。全面深化殡葬改革，落实生态安葬奖补政策，创新推进林地、草地与墓地复合利用模式，试点建设“生态安葬纪念园”，倡导节地生态安葬新风尚。同时，深入推进殡仪馆标准化、规范化、信息化、专业化、绿色化“五化”建设，实现“逝有所安”。
聚焦“共治共享”，推动社会治理从“建组织”向“激活力、促参与”深化。“十四五”期间，全省社会组织实现数量快速增长。“十五五”时期，转向质的有效提升。《规划》明确，重点培育和发展服务于生态文明高地建设、产业“四地”打造以及“一老一小”关爱等领域的社会组织，引导其成为政府职能转移的有力承接者。创新社区慈善发展模式，做大做强慈善信托，并将铸牢中华民族共同体意识深度融入慈善公益活动，促进民族团结与社会和谐。到2030年，法人治理结构健全、信用记录良好的社会组织占比达80%，打造五个具有青海特色的慈善品牌项目，形成共建共治共享的社会治理新格局。
编审：李满庭 编辑：舒其煌 供稿：贺世瀛
