养老、敬老、孝老是中华民族的传统美德，老有所养更是习近平总书记念兹在兹的民生大事。青海民政牢记总书记的殷切嘱托，坚持把做好养老服务作为积极应对老龄化、不断保障和改善民生的重要内容，着力构建具有青海特色的养老服务发展格局，围绕群众“急难愁盼”问题和民生所需所想所求，以创新之态破题民生痛点难点，持续在办好为老服务的一件件民生实事上用情用力，切实让各族群众看到变化、得到实惠。
一、提升机构质量，筑起养老“舒适房”。青海民政持续动态优化调整全省养老机构布局，依法对供养人数较少、服务功能较弱的养老服务机构逐步关停撤并。发展城市街道、社区综合养老服务中心，推动“机构跟着老人走”。聚焦高龄、失能、失智老年人的照护需求，实施养老机构提质增能行动，推动养老机构设施优化升级，重点强化农牧区养老机构质量建设。在公办养老机构增设失能失智老年人护理专区，不断提升养老机构失能老年人照护服务能力；新建、改扩建养老机构护理型床位，全省养老机构护理型床位占比达到60%。针对冬季取暖用电量大、氧气设备易引发隐患的问题，民政、消防、电力等部门联合编制《民政消防工作指导手册》，开展“检查+培训”一体化督导，推动实现“隐患清零”与“能力提升”双达标。针对青海冬季寒冷漫长，夏季凉爽短促，降水少且昼夜温差大特性，在高海拔养老机构实施阳光暖棚建设项目。阳光房内通透明亮、绿植葱郁、温暖舒适，冬日的暖阳照在老人们的身上，活动室内的老人玩乐棋牌、健身锻炼，一幅悠闲安逸的美好画面展现在眼前。为缓解老年人因缺氧引起的身体不适，青海民政通过开展养老机构能力提升项目配置一批、动员引导社会慈善力量捐赠一批、争取民政部支持一批的“三个一批”措施，为全省养老机构配置822台制氧机，实现了高海拔养老机构制氧设备全覆盖。小小制氧机，浓浓关爱情。敬老院“院民”索南拉毛老人说“这些制氧机真是太及时了，我身体本来就不好，还患有好几种慢性病，吸到氧气后，病情改善了很多。”
二、发展助餐服务，长效保障“暖心餐”。小饭碗里装着大民生，老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。青海民政聚焦老年群体助餐需求，以“多元+”创新方式构建助餐服务体系，从政治高度和民生厚度出发，全力解决老人的吃饭问题。在城市，依托现有养老设施和餐饮门店设立助餐点，形成了街道有“中央厨房”、社区有“幸福食堂”、小区有“助餐点”的完善网络。西宁市的“1+7+N”模式，建立起五级助餐送餐配餐服务体系，像一张细密的关怀之网，为城市老人提供便捷高效的助餐服务。2021年6月7日，习近平总书记在西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区考察，了解社区向老年人提供餐饮服务情况，提出“社会主义的幸福生活就应该是这样”，并勉励工作人员，“你们做得很好，敬老尊贤，这是我们的优良传统”。总书记对社区老年餐饮服务的肯定，为青海民政推进助餐服务注入了强大动力。在农村，通过建设农村互助幸福院，探索“集中助餐”模式，为有需求的老年人开展集中助餐服务。海东市尊重群众饮食习俗开设清真食堂，开展村民间互帮互助服务，让农村老年人在家门口享受到了“一餐热饭”。在牧业村，探索邻里互助、上门做饭等方式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。海南州通过多方联动、“五助”保障、整合资源等方式，让助餐点成为民族文化交流融合的温馨家园。2025年，全省投入1426万元建设100个农村互助幸福院，为220个助餐点更新设备，目前，青海已建成217个城市社区养老助餐点，538个农村互助幸福院提供助餐服务，年均惠及10万名经济困难老人和高龄老人，让更多老年人在家门口吃出了幸福滋味。
三、优化宜居环境，建设适老“安全家”。“养老不离家”是大部分老年人的愿望。然而，家中设施老旧、水管漏水、瓷砖开裂许多老年人居住的老旧小区都面临着各类问题，给他们居家养老带来种种不便。进一步提升老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性，青海民政按照5000元/户的建设标准，对全省分散特困供养对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾、计划生育特殊困难等老年人家庭免费实施无障碍设施改造，已累计实施8900户。为深化居家养老服务改革发展，青海民政先后在西宁、海东、海北、海南、海西五个地区试点推进家庭养老床位建设，通过“开展综合能力评估、实施适老化改造、签订照护协议、提供照护服务”，对困难失能老年人家庭进行智能化、适老化改造，把专业化的养老服务延伸到家庭，让老年人居家养老不发愁。西宁、海东、海北先后被评为全国优秀试点地区。“有了感应灯和扶手，还有铺了防滑垫的卫生间，我晚上起夜再也不用担心摔倒了。出行戴上智能腕表，随时可以监测心率和血压，有啥事还能一键呼救，真是给我生活带来了太多便利。”家住海晏县三角城镇的居民达列奶奶细数着适老化改造后的居家变化，高兴地向工作人员夸赞家中适老化“小改造”带来的便利。住建部门在老旧小区改造中，针对居住群体大多为老年人，将适老化无障碍设施改造作为重要内容，为老年人出行提供方便。推进轮椅坡道、楼梯、电梯、扶手、公厕等无障碍改造，全省公共建筑无障碍环境改造率达到90%以上。落实省级奖补资金加装电梯共648部，使更多老年人“下得了楼”“出得了门”。
四、促进医养发展，守护老年“健康线”。习近平总书记指出“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。青海是全国自然条件最恶劣、生存环境最艰苦的省份之一，空气含氧量仅为内地的2/3。同时青海作为高原康养策源地和落实地，丰富的山宗、水源、净土、多民族文化、绿色有机农畜产品等资源优势，专业的领军人物和团队，具备发展高原康养产业的先天优势。青海积极打造“医养+高原康养”融合体系，将医疗资源与高原生态优势有机结合，构建“预防—治疗—康复—照护”全链条服务，全力破解高海拔地区养老医疗难题。青海民政积极打造全省医、康、养结合标杆，推动省老年医院和省养老服务中心资源整合，康复中心运行初见成效，安宁疗护区建设基本完成，为全省医养结合发展提供了有益借鉴。西宁市成立了以高原医疗中心专家为核心的高原康养理论研究团队和以市中医院为中心的高原康养监测团队，通过打造市中医院“八位一体”高原医养结合示范基地，全力推进高原养老服务机构示范点建设。海东市海东市不断构建“医养结合”全链条服务体系，市内三级医院扩容至3家，全省规模最大的海东市养老示范基地建成运营，省级区域医疗中心项目按期推进；成功创建全国基层中医药工作示范县3个、省级“老年友善医疗机构”11家，互助县被命名为医养结合示范县，助推医疗与养老资源深度融合。
五、开展关爱活动，拓宽银发“幸福路”。老人是社会群体的一部分，是最需要关怀、最需要帮助的人群。青海积极开展各类关爱项目，为老年人提供全方位关怀服务，体现了党和政府对老年人的关心关爱，是践行以人民为中心发展思想的具体行动。坚持小财政办大民生，为全省70以上老年人发放高龄津贴，发放范围和标准处于全国前列。全面推行“线上+线下”双轨申请模式，实现老年人在家即可“一次申请办结”，让老年人少跑腿好办事，保障补贴到账及时便捷。率先在全国建立起政府补贴的、覆盖青海省城乡全体老年人的意外伤害保险制度。一份小小的保险，提升老年人生活质量，有力化解老年人意外风险。青海民政投入300万元，安排“红马甲”志愿者在青海省人民医院等5家医院，为老年患者、残疾人患者及偏远农牧区少数民族患者提供导医、导诊等服务，累计服务超过30万人次，受到广泛好评。全省各地建立多种形式探访关爱机制，海北、玉树、海东等地建立“上门探访+系统回访+邻里互助”机制，西宁市对空巢老人实行“每周一上门、每月一体检”，海西州蒙古族聚居区组建“草原阿妈互助队”，用蒙汉双语提醒老人按时服药、添衣保暖，全省特殊困难老年人月探访率达到100%。实施“明眸工程”医疗救助项目，为青海户籍农牧区群众及城市低收入家庭白内障患者免费手术，已为2000多名患者成功实施手术，让患者重见光明，重新投入生产生活。
编审：李满庭 编辑：舒其煌 供稿：马洁冰
