第十九次全省民政会议以来，玉树州民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府的坚强领导和省民政厅的具体指导下，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”工作理念，在保障基本民生、创新基层治理、发展基本社会服务等多领域精耕细作，取得了一系列历史性成就，为推动玉树州社会发展与民生改善贡献了坚实力量。

2024年12月28日，州委副书记、州长龙措，州委常委、宣传部部长武良桃，州政府分管民政副州长郭虎春等领导在玉树州儿童福利院同孩子们过集体生日，开展关心关爱留守儿童活动

　　一、社会救助体系日趋完善，兜底保障作用持续增强 

　　（一）分层分类救助体系全面构建。通过跨部门数据共享与政策衔接，建立精准识别机制。累计动态新增低保对象1.5万人，“有进有出、进出有序”的低保动态管理秩序进一步规范。目前，全州共核准认定各类保障对象12.31万人。其中，城乡低保7.04万人，特困人员3997人，低保边缘家庭3.76万人，支出型贫困家庭1121人，占全州人口的34%，形成覆盖城乡的多层次保障网络，民生底线进一步筑牢织密。

　　（二）资金保障能力不断提升。困难群众基本生活财政补助资金投入力度不断加大，五年来累计发放各类困难群众基本生活补助资金29.13亿元，2024年全年累计发放补助资金达6.53亿元，较2020年增长38%。建立低保标准动态调整机制，城乡低保月最高补助提至708元，丧葬补助和失能特困人员护理补贴政策全面落实。

　　（三）乡村振兴衔接力度更加紧密有效。进一步建立完善民政牵头、多部门参与的监测预警机制。2024年共比对核查各类数据2.86万条，推送数据1.95万条。通过与乡村振兴等部门有效衔接，监测户与低收入家庭数据信息比对，困难群体得到更加精准有效帮扶救助。

　　（四）社会救助改革举措成效显现。低保审核审批权限全面下放，民政监督指导责任主体和乡镇（街道）受理、审核确认责任主体进一步强化，实现低保审批和监督管理职能的有效分离。玉树市建立跨区域异地申办低保救助事项，实现“户籍地申请、居住地受理”服务模式，累计受理异地低保申请1250户，315户纳入保障范围，社会救助“最后一公里”难题得到有效破解。

　　二、儿童福利事业跨越发展，民生保障网络全面构建 

　　（一）儿童福利保障体系全面升级。儿童补助标准连续三年实现提升，机构供养月标准达到1450元，散居月标准达到1050元。实现全国儿童福利信息系统与资金发放系统数据一致，保障对象100%精准覆盖。同步推进流动留守儿童关爱服务，构建“资金保障+服务延伸”双轨机制。

　　（二）社会事务改革取得突破性进展。着力推进《玉树州推行节地生态安葬奖补办法》，累计发放奖补资金125.95万元，惠及503人，推动形成绿色殡葬新风尚。建立了民政、财政、卫健、残联四部门联动机制，构建精神障碍患者社区康复服务格局。精准落实残疾人两项补贴政策，惠及10876困难残疾人，发放资金1685.49万元。

　　（三）民生基建实现跨越式发展。五年间争取省级资金2.8亿元，实施63个重点民生项目，涵盖养老机构提质改造、儿童福利设施升级、残疾人无障碍设施建设、殡葬服务网络完善四大领域。全州民政公共服务设施覆盖率进一步提升，形成“机构+社区+居家”三级服务体系，受益群体获得感、幸福感进一步提升。

　　（四）福彩助力公益惠民生。玉树州福彩中心以“扶老助残救孤济困”为宗旨，实现销售与公益双轨并进。全州11个网点覆盖一市五县，形成双色球、3D、即开票等多元玩法体系。2024年销售额达1812万元，同比增幅6.35%。公益领域累计投入7875万福彩资金，养老服务、儿童福利、殡葬改革等八大民生工程得到重点支持。

　　三、养老服务改革纵深推进，体系建设取得突破性进展 

　　（一）着力推进养老服务工作系统化。自2020年开展农村敬老院撤并整合以来，19所公办养老机构完成撤并，3星级养老机构实现县域全覆盖，护理型床位占比达实际入住老人的82%，入住率较整合前提升21个百分点。

　　（二）着力推进养老服务模式标准化。编制完成《玉树州“十四五”养老发展规划》，建立健全制度措施380项，覆盖养老机构资金和财务管理、机构运行管理、消防、食品、住房等制度措施。累计开展护理人员专项培训230人次，推动机构持证上岗率从12%提升至58%。

　　（三）着力搭建养老服务网络立体化平台。建立养老服务联席会议制度，创新“党建+养老”模式，在全州养老机构成立院党支部19个，开展惠民政策宣讲130场次，服务对象的政策知晓率、满意度进一步提升。建立稳定的财政投资机制，地方财政对养老服务领域财政投入资金较“十三五”期间提高了近40%。

　　四、基层治理能力显著提升，共建共治格局逐步形成 

　　（一）社会组织管理体系全面升级。严格实施社会组织准入审查制度，“政策引导+动态监管”双轮驱动机制进一步构建完善。通过"三审四查"工作法，依法审批成立社会组织39家，否决不合规申请11例，从源头杜绝“僵尸组织”产生。实现信用数据与“信用玉树”平台实时对接。依托青海省政务服务平台，实现社会组织登记“一网通办”，审批时限压缩60%。

　　 （二）社会组织服务能力跨越提升 。“资金扶持+项目孵化+专业培训”三位一体培育模式进一步巩固提升，累计投入专项资金6000万元，打造社区服务、生态保护等特色社会组织16家。开展财务管理、项目策划等专题培训42期，覆盖从业人员1600人次。

　　（三）社会组织治理效能显著增强。积极引导社会组织深度参与乡村振兴，实施“牦牛产业振兴”“唐卡非遗传承”“虫草标识保护”“藏文化民俗挖掘”等项目58个，带动就业2300人。通过政府购买服务承接养老、助残、社会救助项目34个，服务覆盖全州各乡镇。

　　（四）边界安全维稳和治理进一步筑牢。建立“联席会议+联检巡查+应急响应”治理体系，圆满完成省际州级界线联检5次。创新“四联工作机制”（信息联通、矛盾联调、治安联防、平安联创），与毗邻地区签订友好协议14份。连续举办五届“四省区三州三市”平安边界研讨会，形成《共建平安友好边界备忘录》等制度成果。建立跨区域应急联动平台，处理边界突发事件11起，完成第二次全国地名普查成果转化任务。

　　五、慈善公益规模成效显著 民生保障体系不断完善

　　（一）慈善帮扶成效显著。打造“大美玉树，幸福高原”等公益平台募集善款超22.5万元，用于贫困农牧民健康救助和贫困救助。疫情期间接收防疫资金48.55万元及物资27.8万元，定向支持武汉、道孚等疫区。创新开展“慈善一日捐”活动，联动单位、企业、爱心人士募资70.5万元。完成白内障复明手术876例，筛查棘球蚴病患者659人，大病救助70人。累计发放生活物资援助714万元，惠及500余户困难家庭。

　　（二）慈善教育品牌效应凸显。构建“助学+助教”双轨体系，372名贫困大学生获302万元资助，创新开展“圆梦助教”项目支持229名教师。推动教育协作项目，联合格桑花基金会资助50名藏族学生赴沈阳代培，投入教育资金166.47万元。争取中华慈善总会35万元，专项用于儿童慈善福利。

　　（三）管理体系创新升级。实施“阳光慈善”专项行动，全面核查10项治理指标。搭建青海阳光慈善信息平台，实现捐赠透明化监管。强化党建引领，完成第五届理事会改组，建立完善慈善联席会议制度。组织开展《中华人民共和国慈善法》专项培训，规范开展慈善活动，健全监督管理机制。

　　五年来，玉树民政系统多次获得省级以上表彰，群众满意度测评连续五年保持在95%以上。站在新的历史起点，全州民政系统将继续聚焦“四地建设”战略，深化民政领域改革创新，以更高标准书写新时代民政事业高质量发展新篇章，为建设健康现代幸福新玉树作出更大贡献。