第十九次全省民政会议以来，海南民政系统始终秉持“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持以“保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理”为主线，统筹推进各项民政工作协调发展，不断增强民政事业发展活力和改革创新的驱动力，努力在全省民政答卷中书写出海南特色篇章。2022年、2023年连续两年在全省市（州）民政工作绩效综合考评中获得“优秀”等次；2024年州民政局被授予“全国民政系统先进集体”称号。

老年人太极拳协会排练功夫扇，舞出快乐，蹈出健康

　　一、主要成绩

　　五年来，主动聚焦“三聚三基”初心使命，全力做好最底线的民生保障。在连续9年开展以城乡低保为主的专项治理工作基础上，通过稳步推进社会救助改革试点，建立“一门受理、协同办理”工作机制，强化部门数据比对，健全四级联动摸排和动态监测路径，改革完善社会救助制度，强化基层审批救助权限等措施，实施一系列社会救助领域“放管服”改革，极大地提升了社会救助工作效率，推动形成了全域社会救助改革创新格局。五年来，用于保障低保、特困等困难群众基本生活救助资金达14.3亿元，民政在保障和改善民生中的托底作用得到了有效发挥。

　　五年来，主动聚焦“三聚三基”初心使命，全力做好最基础的社会治理。健全和完善乡镇党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。坚持以“一个核心、两个完善、三治融合、四级示范、五项工作”强化党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程全面推进。制定村（社区）“两委”主要负责人、成员及其他工作人员三类岗位序列的17级报酬标准。稳步推进村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，成员交叉任职。依法完成村（社区）“两委”换届选举，426个村委会普遍实行直接选举，56个居委会直接选举比例逐年提高。

　　五年来，主动聚焦“三聚三基”初心使命，全力做好最基本的社会服务。在殡葬方面，将天葬纳入奖补政策范围的生态殡葬奖补政策和惠民殡葬制度在全省范围率先出台。累计发放减免惠民殡葬资金383.2万元，节地生态安葬奖补资金1530.3万元。在儿童福利方面，建立三级儿童福利服务和社会保护工作体系，全州村社区“儿童之家”实现全覆盖。将全州困境儿童全部纳入保障范围，协调财政部门落实保障自筹资金，推动儿童福利事业由补缺型向适度普惠型转变。累计发放孤儿、事实无人抚养及其他困境儿童生活补助资金1456.6万元。在养老服务方面，初步构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”，具有高原农牧区特色的养老服务体系。累计发放70岁以上高龄补贴资金1.28亿元，居家养老服务资金1621.38万元，农牧区特困老年代养服务资金520.37万元。在老龄工作方面，建立完善州、县老龄工作体系，健全制度规则，充分发挥老龄委议事协调机制作用。开展形式多样的敬老月系列活动，丰富了养老多层次服务供给。在流浪乞讨方面，持续加强流浪乞讨人员落户安置和源头治理工作，对所辖重点区域进行巡查，建立反复流浪乞讨人员台账，累计发放救助资金24.2万元。

　　五年来，主动聚焦“三聚三基”初心使命，全力做好专项行政管理工作。管界护界和边界联检工作依法开展，有效调处界线矛盾纠纷。深化平安和谐边界创建，建立完善联席会议、纠纷应急处置等长效机制，域内边界纠纷问题及时妥善解决。完成第二次全国地名普查任务，成果转化工作有序有效。开展州级行政区域界线联合检查，促进界线毗邻地区的和谐稳定和民族团结。

深入基层走访慰问困难群众，民政服务暖人心

　　二、工作亮点

　　以改革破局，赋能闯新路，变“盆景”为“风景”。过去的五年，坚持以消除城乡差别，破解社会救助城乡二元结构，连片扩面、梯度推进为步骤，有效打破户籍差异“屏障”，建立起布局统一、标准统一、程序统一的均等化社会救助体系。贵德、同德县分别于2023年9月、10月份在全省率先实现城乡一体化全覆盖，月人均保障标准分别增加173元和162元左右。贵南县推动“党建+社会救助”工作，强化社会救助与基层党组织建设、基层社会治理有机融合，探索创新、精准救助、无缝衔接的“党建+社会救助”实践，城乡低保占比总人口从2021年的4.58%提升至现在的9.11%，“漏保”问题得到持续解决。健全完善分层分类的社会救助体系，扎实推进共和县开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作，不断满足困难群众多层次、差异化救助需求，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　以需求牵引，开创新格局，化“样品”为“品牌”。过去的五年，加快构建全覆盖多元化基本养老服务体系，完善基本养老服务供给，现已开设并运行老年人助餐服务点100个，对234户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，推动形成老有所为、老有所养的老年人精神福地。贵南县落实县级配套146万元为60岁以上老人每人补助1000元/年。兴海县在原有居家养老和社区日间照料服务的60岁以上困难老年人和80岁以上社会老年人的标准基础上，县级按年龄段给予配套补助。2024年海南州入围全国第四批居家和社区基本养老服务提升项目试点、共和县为全国县域农村养老服务创新项目试点、贵德县为全省高品质养老服务社区项目试点地区。落实示范性“儿童之家”项目70个，用心关注儿童成长。2023年共和县被命名为全国未成年人保护示范县区。

　　以便民破题，释放新活力，绘“蓝图”变“实景”。过去的五年，持续深化婚俗改革，婚姻登记“省（州）内通办”利民举措率先实施，打通婚姻登记服务“最后一公里”。各县均设立“四室两厅”婚姻登记场所。天葬一次性奖补3000元/具，奖补资金由州、县财政按2:8的比例承担。重新划定全州新一轮火葬区和土葬改革区调整范围，不断推动殡葬改革工作落地见效。积极推进残疾人两项补贴申请“全程网办”，实现了群众少跑路不跑路。

　　以创制破壁，带动一大片，转“示范”为“典范”。过去的五年，不断拓宽基层自治群众参与渠道、丰富议事协商形式和载体，先后涌现出贵南“3432”群众说事、森多镇“双联五责”制度、塔秀村“7531”和同德县团结村“十要十好”村规民约，共和县拉乙亥麻村、贵南县塔秀村等一批村规民约示范村。2022年共和县上合乐寺村村民委员会获得全国先进基层群众性自治组织、贵南县毡匠村和同德县团结村被民政部评为“全国村级议事协商试点村”，成为了移风易俗的典型，乡村振兴的重要抓手，基层社会治理德治、法治、自治的一支重要力量。成立并入驻社会组织孵化基地，推动社会组织在创新基层社会治理中发挥积极作用。

　　以蓄势布局，谋划新起点，聚“小爱”汇“大爱”。过去的五年，持续推动慈善事业高位发展，以“丰富慈善募捐形式，提升慈善传播力度”为主线，在全省范围内率先建成州、县两级慈善工作机构。依托对口援建资源，进一步加强两地慈善组织的互学互鉴促发展，携手打造东西部合作帮扶典范。通过开设爱心超市等形式，组织开展积分兑换物品激励活动，调动群众参与村（社区）事务的积极性、主动性。

走村入户严核查，用脚步丈量民情，用政策排忧解难，用行动温暖民心