为全面保障玉树地震灾区困难群众基本生活，青海省出台相关政策，规范对因灾遇难人员、因灾形成的“三孤”人员、受灾后“三无”的困难群众和因灾转移人员的补助金发放工作。

　　一是在灾区因灾遇难人员抚慰金的发放上，明确规定遇难人员抚慰金的发放对象是“4.14”地震当中的遇难人员。遇难人员指的是：“4.14”特大地震灾害发生后，因灾直接死亡，或因受震灾影响受伤，因治疗无效而死亡的人员。遇难人员身份的认定，由受灾乡镇人民政府会同各村（牧）委会、社区居委会进行详细认真的排查，在此基础上，由公安部门进行最终认定，并出具死亡证明书。抚慰金的发放在州、县人民政府领导下，由民政部门根据公安部门的认定结果按实名制统一发放。抚慰金的发放标准为每位遇难人员8000元，其中中央财政补助5000元，地方财政补助3000元。二是在“三孤”人员生活补助金的发放问题上，明确“三孤”人员指的是：“4.14”特大地震灾害发生后，因灾造成的孤儿、孤老和孤残人员，以及遭受此次地震灾害的原有孤儿、孤老和孤残人员。“三孤”人员生活补助金标准为每人每月1000元（受灾的原“三孤”人员补足到每人每月1000元，其中中央财政补助800元，地方财政补助200元），补助时间为三个月（从地震发生之日起算起）。“三孤”人员的确定由受灾乡镇人民政府会同村（牧）委会、社区居委会进行详细认真的排查，在此基础上，编制花名册，报县人民政府批准后发放。三是在灾区“三无”困难群众生活补助款物的问题上，明确困难群众补助款物的发放对象是：“4.14”特大地震灾害发生后，因灾造成无房可住、无生产资料和无收来源的“三无”困难群众。困难群众生活补助标准为每人每天10元补助金和1斤成品粮，补助从地震发生之日起算，时间为三个月。补助款物的发放对象由灾区乡镇人民政府会同村（牧）委会、社区居委会进行详细认真的排查，在此基础上，编制花名册，报县人民政府批准后进行发放。四是在紧急转移补助金的问题上，明确紧急转移补助金是指：“4.14”特大地震灾害发生后，对受震灾影响范围内的群众，因紧急转移而产生的相关费用的补助资金。转移补助金的发放标准为每名受灾农牧民150元，对党政机关事业单位转移的每名发放100元。转移补助金的发放对象由灾区乡镇政府会同村（牧）委会、社区居委会进行详细认真的排查，在此基础上，编制花名册，报县人民政府批准后发放。

　　为了加强对以上4项补助资金的管理，青海省制定了《青海玉树地震灾区遇难人员抚慰金发放管理办法》、《青海玉树地震灾区“三孤”人员生活补助金发放管理办法》、《青海玉树地震灾区困难群众补助款物发放管理办法》和《青海玉树地震灾区紧急转移补助金发放管理办法》4个规范性文件，分别对4项补助资金的发放对象、发放标准、发放程序等进行了明确规定，同时要求各项资金的发放要以村或社区为单位，由州、县民政部门统一组织人员，设立发放点，并登记造册，签名盖章，张榜公布，做到手续、资料齐全。4个《办法》要求各项补助金的发放不得附加任何条件，不得降低发放标准，不得发放给不符合条件的人员。同时，要求相关经办人员严格履行职责，严禁工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，挪用或者贪污转移补助资金；对违纪违法的，依纪依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　通过相关政策的陆续出台，青海玉树灾区的抗震救灾工作进一步规范、有序、有效。