为深入贯彻党中央、国务院关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作各项决策部署，全面落实省委、省政府相关工作要求，进一步织牢扎密社会救助最后一道保障网，持续提升流浪乞讨人员救助管理服务质量，近日青海省流浪乞讨救助管理工作联席会议办公室制定印发《青海省流浪乞讨人员救助管理源头治理办法》（以下简称《办法》），推动从源头上有效解决反复乞讨、屡送屡返、职业乞讨等问题。
健全工作机制，凝聚工作合力。《办法》要求，各市（州）、县（市、区）政府建立由分管负责同志牵头的领导协调机制，建立健全市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委员会四级联动救助管理网络，明确各方职责，统筹部署安排，做好省内流浪乞讨人员源头治理工作。充分利用全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，建立外省户籍反复流浪乞讨人员信息定期通报制度，通过召开省、市（州）、县（市、区）际联席会议等方式，有效推动省外户籍流浪乞讨人员源头治理工作。
加强巡查治理，打击违法行为。《办法》要求，各级民政部门和救助管理机构会同公安、城管等部门以及乡镇（街道）、村（社区），重点突出车站、餐饮场所、旅游景区、宗教场所周边等人员密集公共场所，加强对流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查，加大对街头求助人员甄别，及时安排经民政部门、公安机关确认身份信息的受助人员返乡回家，遏制个别“跑站者”“职业乞讨者”恶意骗取救助资金行为，重点打击组织、唆使、胁迫他人流浪乞讨以及携带、利用未成年人乞讨的背后操纵者。
加大教育宣传，引导理性施舍。《办法》要求，各级民政部门和相关政府部门、救助管理机构、乡镇（街道）办事处、村（社区）“两委”加大流浪乞讨人员救助管理法规政策宣传，通过新闻媒体对流浪乞讨人员假装残疾、强讨硬要和租借、组织、强迫未成年人乞讨等行为予以曝光，揭露胁迫、利用未成年人、残疾人、老年人进行乞讨敛财的丑恶现象，为群众提供辨别乞讨真伪的有效方法，引导群众理性施舍。注重发挥寺院管理委员会的作用，引导民间慈善组织合理实施救助，避免盲目施舍，逐步减少滋生反复乞讨、职业乞讨的土壤。
压实属地责任，加强源头帮扶。《办法》要求，严格落实各级党委政府流浪乞讨人员救助管理重要职责，压实各县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处属地管理责任，全面掌握反复流浪乞讨人员基本信息和生活状况，加强对反复流浪乞讨人员信息台账的管理，落实监护人、管理责任人相关责任，及时对接相关部门落实救助和帮扶政策。发挥各级民政部门的综合协调和牵头部门作用，在落实基本民生保障等兜底性救助保障政策的基础上，积极协调公安、教育、民宗、卫健、残联等有关部门，落实教育、医疗、住房等其他帮扶政策，同时加大无法查明身份信息流浪乞讨人员落户安置工作，杜绝出现反复流浪乞讨现象。
强化监督检查，加大考核力度。《办法》要求，充分发挥考核“指挥棒”作用，各级党委政府将流浪乞讨人员救助管理工作纳入目标责任考核和平安青海建设考核评价体系，依托救助管理领导协调机制，充分发挥平安建设考核评价的调度功能，协调机构成员单位围绕源头治理链条各个环节，加强监督检查，加大平时考核和年度考核力度，对工作高度重视、认真负责、高质量完成的进行通报表扬，对工作落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责按规定予以通报，对身份查询不及时、落户安置渠道不畅通、源头治理不力的地区和单位定期予以通报批评，对失职渎职的，依照有关规定予以严肃处理。
编审：朱彦清 编辑：霍艳珺 供稿：乔鹤萍
