为交流推广平安和谐边界先进经验，甘青两省平安和谐边界创建活动经验交流会近日在甘肃省酒泉市召开，青海省民政厅更阳厅长参加会议并作了讲话。

更阳厅长指出，甘青两省山水相连，边界地区人文地理环境相近相同，联系紧密，人民群众友谊深厚。甘青两省行政区域界线勘定后，两省倍加珍惜勘界带来的边界地区的和谐稳定，在两省各级党委、政府的领导下，民政部门不断加强沟通联系，不断创新共管共建机制，不断丰富管建内涵，把边界管理与平安边界创建活动、民族团结进步创建活动有机地结合起来，甘青边界地区呈现共谋经济发展，共促繁荣稳定的良好局面。这种大好局面的取得，一是国家勘定行政区域界线工作带给我们的成果；二是两省组织边界联检工作，及时消除和化解了边界矛盾纠纷，巩固了勘界成果；三是依据国家行政区域界线管理条例及政策法规，两省民政部门之间加强联系沟通，层层建立联席会议、处置边界突发事件应急预案、签订边界友好协议等机制建设发挥了重要作用；四是广泛宣传和发动群众参与边界管理和建设工作维护了边界稳定。

更阳厅长强调，深入推进甘青平安边界创建活动，一要依法开展边界管理，为平安和谐边界创建奠定基础。民政部门作为政府行使边界管理的职能部门，责任重大，首先，认真贯彻落实《行政区域界线管理条例》，明确职责，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚决贯彻落实国务院批复两省人民政府联合勘定的行政区域界线协议书内容和行政区域界线走向，建立健全省、州、县、乡、村5级界桩管理员和界桩管理委托制度，真正做到上下联动，不推诿、不扯皮，推进界线管理工作深入发展。其次，不定期开展矛盾纠纷排查工作，把预防关口前移。行政区域界线毗邻的双方各级民政部门建立健全定期走访制度，采取联席会议等形式，加强互信互访，提高边界管理双方的信任度。通过不定期走访及时掌握界线附近地区影响和谐、稳定的动态因素，纠正和查处违反《条例》和有关规定的行为和事件，消除矛盾纠纷隐患，以此达到增进友谊，促进发展，维护边界稳定的目的。第三，经常地开展界线管理的法制宣传教育工作。借助两地边贸、科技下乡、边界联检等活动，积极开展行政区域界线管理的法制宣传，引导群众参与界线管理，让界线走向植根于群众的心里，达到自觉遵守和维护的目的。二要认真开展边界联检，推动平安边界管理深入发展。甘青边界是全国陆地最长的一条边界，涉及面广，情况复杂。几年来，在各种经济利益冲突和矛盾不断发生新变化的情况下，甘青边界地区和谐稳定，无重大群体性事件发生，关键一点在于开展的两轮边界联检工作发挥了积极作用。作为行政区域界线管理的有效手段和重要措施，在省级层面每5年开展一次联检，但在基层，只要条件允许，局部地区、小范围可以不定期开展。我们要坚持以人为本，把联检与深入走访群众有机结合起来，认真了解边界地区群众的生产生活现状，倾听群众意见，反映群众诉求，让群众安居乐业，增强人民群众的安全感。最大限度发挥好民政部门的职能，通过联检深入开展行政区域界线管理工作调研，从经济社会发展的多视角审视界线管理工作，从创新和加强社会管理的高度，强化服务意识，促进边界和谐稳定。三要建立和完善工作机制，确保推动平安边界落到实处。近年来，两省民政部门按照中央综治委、民政部等十部委发布的《关于开展平安边界建设的意见》精神，通力合作，把平安边界建设与“平安青海”、“平安甘肃”建设有机地结合起来，在边界管理工作中注入了新的内容，在不同的层面上，相继建立了《平安边界友好协议》、《边界民族团结进步创建活动协议》、《边界重大事项通报制度》等行之有效的边界管理机制，为边界管理赋予了新的内涵，取得了实在成效。但打造甘青平安边界，仍需不断努力。作为界线管理的职能部门，我们要努力推动“党委领导、政府负责、民政牵头、群众参与”的工作机制建设。针对边界地区的经济社会发展、风俗习惯、历史地理和社情民意，因地制宜，找准突破口，广泛发动群众参与，使平安边界建设深深扎根于人民群众之中，形成共建共享、良性互动的局面。通过以双方互动协议的方式，实现界线毗邻地区政策、制度、措施的相互衔接，落实责任；通过创建友好民政、友好市县、友好乡镇、友好村居委会等新载体，进一步扩大界线毗邻双方合作空间，逐步实现从民政业务合作向服务经济社会等全方位的合作；通过建立协作组织制度、信息互通制度、责任追究制度，完善边界管理运行机制；通过完善组织领导、责任分解等保障机制，实现新形势下携手共创平安和谐边界的共同目标，推动平安边界管理工作不断迈上新台阶。