行政法规和规范性文件

青海省“福康工程”项目实施细则(试行)

时间:2021-05-18   来源:社会事务处   浏览次数:780
  第一条 根据《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》(民办发〔2019〕18号)要求,为切实加强项目管理,确保项目质量和实施效果,现结合我省实际,制定本细则......
第一章 总  则
  第一条  根据《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》(民办发〔2019〕18号)要求,为切实加强项目管理,确保项目质量和实施效果,现结合我省实际,制定本细则。
  第二条  “福康工程”项目资金是民政部彩票公益金补助地方项目资金,用于资助深度贫困地区(含深度贫困村)有意愿的建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人配置假肢、矫形器和轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具,从中筛选具有手术适应症的肢体(脊柱除外)畸形患者进行手术矫治,并进行康复训练。
  第三条  “福康工程”项目由民政部部署,青海省民政厅组织实施,市(州)、县(市、区、行委)民政部门协助实施。
第二章 项目内容
  第四条  项目实施地区为青海省深度贫困地区(含深度贫困村)。
  第五条  项目资助对象为具有青海户籍的有意愿的建档立卡贫困户、低保家庭和特困人员中的残疾人。
  第六条  项目实施内容
  (一)为具有手术适应症的肢体(脊柱除外)畸形患者进行手术矫治,并进行康复训练。
  (二)配置假肢,矫形器,轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具。
  第七条  项目资金资助范围及标准
  (一)医疗费。受助患者住院手术及康复的费用,包括筛查费、诊疗费、手术费、康复费、药品费、住院服务费等,不包括患者的营养费、伙食费及陪护费。医疗费先由城乡居民基本医疗保险结算,扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助部分后,每名患者资助医疗费不超过3万元。
  (二)假肢矫形器配置费。符合受助条件的截肢者及肢体功能障碍者在定点假肢矫形器配置机构配置假肢矫形器的费用(含假肢矫形器零部件辅料及装配费、自然年内维修保养费)。假肢矫形器配置费先由城乡居民基本医疗保险结算,扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助部分后,每具大腿假肢资助配置费不超过2.6万元,每具小腿假肢资助配置费不超过1.3万元,其他部位假肢每具资助配置费不超过2.6万元,矫形器资助配置费不超过3000元。
  (三)轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他康复辅助器具产品配置费。
第三章 组织领导
  第八条  青海省民政厅负责青海省“福康工程”项目的组织实施,成立“福康工程”项目领导小组,组长由分管副厅长担任,成员由厅办公室、政策法规处、规划财务处、社会救助处、社会事务处、养老服务处、儿童福利处、慈善事业促进和社会工作处、省康复辅具技术中心负责人组成。项目领导小组负责研究需提请厅党组会、厅务会研究决定的有关“福康工程”的重大事项;研究解决“福康工程”执行过程中遇到的重大问题及其他事项。项目领导小组下设办公室,办公室设在社会事务处,社会事务处主要负责人兼任办公室主任,省康复辅具技术中心主要负责人担任办公室副主任。办公室负责审核汇总各市(州)民政部门报送的残疾人康复辅助器具配置和手术矫治需求名单,建立基本信息台账,制定实施计划;组织青海省“福康工程”项目实施,严格项目监督管理;制定实施细则,规范项目实施工作;负责项目资金使用、管理、结算、拨付和监管;公开遴选本地区项目定点机构;统计、分析、汇总上报项目实施情况;规范项目档案管理;加强项目宣传等。
  第九条  各市(州)民政部门指定专人负责,审核汇总所辖县级民政部门提交的“福康工程”项目相关材料,并报送项目领导小组办公室;指导县级民政部门宣传“福康工程”项目;向县级民政部门传达上级民政部门有关“福康工程”项目政策措施和工作部署;对“福康工程”项目实施提出意见和建议。
第十条  县级民政部门负责对申请人提出的申请材料进行审核,符合要求的,出具意见,报送市(州)民政部门;不符合条件的,向申请人说明原因;负责宣传和落实“福康工程”项目政策措施和工作部署;根据需要协助相关单位做好手术康复筛查、假肢矫形器配置筛查、康复辅助器具需求筛查、产品和服务跟踪回访等工作;对“福康工程”项目实施提出意见和建议。         
第四章 定点机构的遴选
  第十一条  按照《“福康工程”项目实施管理办法(试行)》要求,“福康工程”项目由定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构、定点康复辅助器具配置机构具体实施。
  (一)定点医疗机构
  主要负责患者的筛查、诊疗、手术、康复等工作。定点医疗机构应为青海省境内二级以上公立医保定点医院或公立康复专科医院(疑难复杂疾病应在三级以上公立医院进行治疗);具有综合救治能力,设置骨科专业(矫形外科专业方向)科室或康复科及洁净手术室;拥有从事矫形外科专业的高、中、初级医师或康复医师;近3年内未发生重大医疗事故。
  (二)定点假肢矫形器配置机构
  主要负责为符合条件的残疾人提供假肢矫形器配置服务等工作。定点假肢矫形器配置机构应符合假肢矫形器配置有关法律、法规和标准的规定;有与假肢矫形器配置服务相适应的专业技术人员和技能人员;从事配置的矫形器属于医疗器械的,应符合医疗器械有关法律、法规和标准的规定;近3年内未发生重大事故。
  (三)定点康复辅助器具配置机构
  主要负责为符合条件的残疾人提供轮椅、拐杖、助行器、护理床配置服务等工作。定点康复辅助器具配置机构应符合康复辅助器具配置有关法律、法规和标准的规定;有与康复辅助器具配置服务相适应的专业技术人员和技能人员;从事配置的康复辅助器具属于医疗器械的,应符合医疗器械有关法律、法规和标准的规定;近3年内未发生重大事故。
  (四)定点机构的遴选办法
  1、通过省民政厅官网就受理申报事宜向社会公告;
  2、公告期满后受理申报材料;
  3、组织人员到申请机构实地评估遴选;
  4、将拟确定的定点机构通过青海省民政厅官网向社会公示;
  5、向社会公布确定的定点机构名单,并与定点机构签订服务协议。
第五章 项目管理
  第十二条  “福康工程”项目实施采取个人自愿申请、民政部门逐级审核、定点机构提供服务的资助程序和管理办法。项目实施档案、账务收支专项管理,统一验收,开展第三方绩效评价和财务审计(见附件1)。
  第十三条  “福康工程”项目资金实行专项管理,确保专款专用。省民政厅“福康工程”项目领导小组根据民政部下达的资金额度,制定本省“福康工程”项目年度计划,并于每年9月底之前报送民政部。确因客观因素当年未使用的“福康工程”项目资金,经省民政厅批准后结转下一年度使用。  
  第十四条  “福康工程”项目应按照下列工作规程要求开展实施:
  (一)残疾人基础信息统计。由各级民政部门商同级残联、扶贫开发等部门汇总相关残疾人基础信息。
  (二)个人自愿申请。由残疾人向户籍所在地的县级民政部门提出申请,填写《青海省“ 福康工程”项目申请表》(见附件2)。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村(居)委会或其他受托人可以代为办理申请事宜。申请时应提供如下材料:
  1、第二代中华人民共和国残疾人证原件、复印件。
  2、身份证或户口簿原件、复印件(由法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人等受托人代办理申请的,还需要提供代理人本人身份证或户口簿原件、复印件,所在村(居)委会代为办理的由村(居)委会出具代为办理证明)。
  3、县级扶贫开发部门出具的建档立卡贫困户证明或县级民政部门出具的低保、特困人员证明。
  4、由当地相应医疗机构开具的转诊单(定点医疗机构协助办理)。
  县级民政部门要广泛动员乡镇(街道)、村(居)民委员会,向符合受助条件的对象宣传“福康工程”项目,并为申请人提供便利和帮助,申请人提供的材料原件由县级民政部门复印留存。
  县级民政部门和项目定点机构可根据残联、扶贫开发部门提供的相关残疾人基础信息开展通知和宣传工作。
  (三)逐级审核确定。县级民政部门商同级扶贫、残联等部门和单位对残疾人提交的申请材料进行初审。符合要求的,由县级民政部门报送市(州)民政部门。市(州)民政部门复审后报送至省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室进行最终审核。
  (四)开展患者筛查。省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室组织并委托定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构、定点康复辅助器具配置机构分别对经审核确定的残疾人开展手术、假肢矫形器配置和康复辅助器具适配技术筛查,筛查工作在每年4月开展,市(州)、县级民政部门做好服务保障和配合工作,填写《青海省“福康工程”手术康复患者筛查登记表》(见附件3)《青海省“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表》(见附件4)《青海省“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表》(见附件5),并将筛查结果及时汇总报送省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室备案。
  (五)严格服务过程。对通过定点机构筛查的患者,由其户籍所在地民政部门通知其前往定点机构或指定地点接受手术矫治康复、假肢矫形器配置或康复辅助器具配置。
  省民政厅与定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构、定点康复辅助器具配置机构签订服务协议,商定筛查标准及费用,明确手术矫治康复效果和康复辅助器具配置质量要求,规范康复辅助器具使用指导、清洁消毒、保养维修等各环节,畅通受助对象投诉维权渠道,建立全链条、全方位产品和服务跟踪回访制度。
  第十五条 省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室负责通过各种新闻媒体,加强项目宣传推广,积极提升福利彩票资助金使用情况和使用效果知晓率。
  第十六条 省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室负责建立由民政、残联、卫生健康等相关领域专业人员组成的专家指导组,负责“福康工程"项目技术指导和支持。
  第十七条  各级民政部门、各定点机构要严格按照国家档案管理有关规定,及时完善《青海省“福康工程”项目申请表》(见附件2)中后续内容,将《青海省“福康工程”项目申请表》(见附件2)《青海省“福康工程”项目资助表》(见附件6)等资料妥善存档,并按时报送省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室审查备案。
  第十八条  各市(州)民政部门、各定点机构每年3月10日前将上一年度项目实施情况报告给省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室,领导小组办公室负责汇总分析各市(州)工作情况,并通报各地。各定点机构在项目实施中年度计划有变化的,及时向省民政厅报告。
第六章 费用结算
  第十九条  项目费用结算要提供相关发票原件或加盖财务公章的清晰复印件据实结算,且不得超过本方案第七条规定的相应资助标准。
  (一)项目实施费用先由定点机构垫付,根据项目年实施情况,验收合格后据实结算,每年11月30日前完成结算。
  (二)费用结算时,定点机构要完整填报《青海省“ 福康工程”项目资助表》(见附件6),并附如下材料:
  1、医疗或配置记录:患者诊疗记录(包括住院病历等)、假肢矫形器配置档案;
  2、费用票据:医疗费、康复辅助器具配置费等票据;
  3、接受手术和假肢矫形器配置前后对比照片。
  (三)项目绩效评价、专家评审费等相关费用由省民政厅规划财务处统筹列支。
第七章 项目监督
  第二十条 省民政厅“福康工程”项目领导小组办公室每年按照不低于受助对象人数30%的比例,对项目的实施情况进行抽查评估。评估结果作为确定和调整定点机构的重要依据,作为衡量相关单位和地区年度工作绩效的重要内容。具体绩效评价工作委托第三方机构实施。
  第二十一条  按照《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》要求,“福康工程”项目领导小组办公室将在门户网站和本地区主要媒体公开“福康工程”项目政策文件、项目主要内容、项目单位、资金使用方向、资金额度、项目联络人、项目完成情况、实际效果、接受督查情况、监督举报电话等信息,接受社会监督。并利用多种方式,主动邀请人大代表、政协委员参与“福康工程”项目监督。
  第二十二条  项目实施各级部门、人员要严格按照相关法律、法规做好具体实施工作,如发现违规情况,将依照《财政违法行为处罚处分条例》《民政部彩票公益金项目督查办法》《青海省彩票公益金管理办法》等相关规定进行严肃处理,对涉及违法犯罪的,将按规定移交司法机关处理。
第八章 附  则
  第二十三条  本细则自2020年6月1日起施行,有效期至2022年5月31日。
  第二十四条  本细则最终解释权归青海省民政厅所有。 
  第二十五条  本细则根据试行情况,未尽事宜,另行补充。
 
  附件:
  1、青海省“福康工程”项目实施流程图
  2、“福康工程”项目申请表
  3、“福康工程”手术康复患者筛查登记表
  4、“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表
  5、“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表
  6、“福康工程”项目资助表



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