行政区划和地名管理

转发省民政厅关于青海省城镇地名标志设置实施方案的通知

时间:2015-05-19   来源:办公室   浏览次数:12676
  以《地名标牌 城乡》强制性国家标准、《地名管理条例》等法规为依据,坚持维护国家主权和民族尊严的基本原则,积极稳妥地开展标准地名标志设置工作,达到服务于全省改革开放和经济建设。

青政办[2001]203号
 


   西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:
   
   省民政厅制订的《青海省城镇地名标志设置实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

 

  青海省人民政府办公厅

  二00一年十月八日

                            青海省城镇地名标志设置实施方案

  省  民  政  厅

  (二00一年八月)

  为贯彻实施国家质量技术监督局颁布的GBl7733.1-1999《地名标牌      城乡》国家标准,按照民政部、交通部、国家工商局、国家质量技术监督局《关于在全国设置标准地名标志的通知》(民发[2000]67号)和省人民政府17号令关于“门(楼)牌划转至民政行政部门主管”的规定,结合我省实际制定本实施方案。
 
    一、指导思想
 
    以《地名标牌  城乡》强制性国家标准、《地名管理条例》等法规为依据,坚持维护国家主权和民族尊严的基本原则,积极稳妥地开展标准地名标志设置工作,达到服务于全省改革开放和经济建设,完善城镇基础设施功能,提高城镇文化品位和形象,方便群众生活,有利于行政管理,实现地名标准化的目的。
  
  二、组织领导
   
  (一)成立省地名标志设置管理工作领导小组及其办公室,由省政府主管秘书长担任组长,民政、建设、交通、财政、工商、质监、物价、公安、邮政部门有关领导为成员,办公室设在省民政厅。

  (二)各州(地、市)、县(市、区、行委)也要相应成立由政府主管领导挂帅、有关部门参加的设标领导小组及办公室,负责制定本地区的实施方案和组织协调及日常工作。个别地名管理体制尚未理顺的州、县应尽快理顺关系,统一归口民政部门。

     三、方法步骤

     按照国家四部局的《通知》要求,在2004年底前,全面完成设置符合国家标准的街、路、巷、门(楼)牌工作。全省标准地名标志设置工作按照统一领导,分级负责的原则,分年度、有计划、有步骤地进行。总体规划是:

  2001年,各地制定具体实施方案。西宁市、海东地区和海西州各选择一个区(县、市)进行试点。

  2002年,在全省各州(地、市)政府所在地城镇开始实施。省设标办对已设标地区进行检查、验收,并组织观摩交流。

  2003年,完成各县政府驻地城镇设标工作。

  2004年,完成其它城镇的设标工作。省设标办对全省城镇设标情况进行检查验收。

  在按年度实施中,各地区可根据实际情况调整部署,有条件的州(地、市)可以全面铺开,同步实施。具体方法步骤是:

  第一步:准备阶段。建立机构,落实人员及经费。

  第二步:调查摸底。

     1、普查登记
 
  (1)街、路、巷登记。在原有普查基础上,全面核查街、路、巷及新建路条数、起止点、拟设路牌的个数,并标示在平面图上。

  (2)门(楼)号、住户登记。运用现有资料,逐门逐户登记造册,边登记边绘制草图,做到不重不漏,并打印制表。

  (3)建筑物、小区名称登记。凡有专用名称的大型建筑物(含在建工程如广场、桥梁、大厦、宾馆、商厦、公寓、城、宫、山庄等)和住宅小区均要普查登记。

     第三步:命名、更名工作。

  普查登记结束后,应立即进行资料汇总和命名、更名工作。

     1、街、路、巷和建筑物、小区等没有标准名称的应进行命名;原有名称不规范的应予更名。命名、更名必须严格执行国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》确定的地名命名更名原则,按照地名命名更名管理权限进行申报、审批。新建项目应本着先命名、再规划设计、后施工的程序,依法向当地地名管理部门申办命名手续。未办理命名审批手续的,规划部门不予立项审批;公安部门不予办理户口落户手续;工商部门不予办理营业执照;邮政部门不予投邮;质量监督部门不予验收工程。在建工程应按程序补办命名、更名手续。

  2、门(楼)牌的编码同属于命名工作的范畴,各地应结合城镇规模和聚落形态等特点,遵循“照顾习惯、好找易记、有利延伸、便于插空”的原则,参照公安部门原有的编码资料,科学地制定编码规则,报同级人民政府批准实施。

  (1)全省所有市、镇城区范围内的机关、团体、企事业单位、部队及居民住宅,不受机构级别和行业隶属关系限制,均由当地地名主管部门统一编制门牌号,使用同一个标准门牌号码,任何单位和个人不得自行编号。

  (2)依托原有街、路、巷编制门(楼)号码时,要尽量保持原有编码顺序;新开辟和改造变化大的以及重、漏、空号较多的街、路、巷,门牌号应予重新编排,在设标工作正式开展之前,为了不影响广大群众申报户口、办理营业执照和安装水电、通讯、邮政设备等正常生活秩序及各行业的行政管理,凡涉及使用地名(含门楼号码)的,民政部门应在现有基础上,采用出具临时门(楼)号通知书的方法给予解决,待设标工作正式开始后再统一办理标准牌、证。

  3、新命名和更名的街、路、巷名称、建筑物、小区等名称,由地名管理部门统一在《青海日报》或当地新闻媒体公告,公告费由申报单位负担。

  四、地名标志牌的设计、制作与安装

  地名标志牌必须严格执行国家标准,做到规范、统一、美观、牢固。任何单位和个人不得更改或变通国家标准中的技术指标。

  (一)标牌的制作

  为保证地名标牌的质量,相对统一全省标牌的式样、材质、颜色。等技术指标,全省地名标牌统一由省设标办向民政部检测认可并发给“全国标准地名标志产品生产资质证书”的厂家公开招标,中标厂家为我省标牌定点生产单位。定点生产的标牌,由省设标办负责抽检产品质量,各地使用中出现的质量问题由省设标办负责,并承担经济责任。定点生产厂家确定后,由省设标办通知各地设标办公室,各地所需标牌,根据标牌类型、数量、规格由各地设标办直接与该定点厂家洽购。任何地区和单位不得擅自在非指定厂家订购标牌,也不得以个人名义与厂家签订协议或合同,否则由此而造成的经济损失及后果由责任人承担。

     (二)标牌的内容

     1、牌面颜色、汉字、拼音、邮政编码的字体及布局、民族文字书写形式按国家标准执行,不得使用外文拼写地名。                  

     2、自治州辖县(市、行委)内的城镇,其街、路、巷、公益地名标牌应同时书写本州通用的民族文字。其中海西蒙古族藏族自治州内通用族蒙古文、藏文两种少数民族文字,采用蒙古文、藏文从左至右并排一行的方法。自治州管辖的自治县,如黄南藏族自治州河南蒙古族自治县,标示几种民族文字及其排列顺序,由州、县协商确定;地、市管辖的民族自治县,因通用汉文,标牌可以不使用少数民族文字。

     (三)标牌的规格 

  1、衔、路、巷牌由各地区在国家标准规定的(1700-1200)×(500-300)mm尺寸范围内选定组合,一个地区内应统一规格。街、路、巷牌支架的规格、高度、选材、式样、价格由各地根据情况自行确定。

  2、楼、门牌除执行规定尺寸外,增设中门牌(300×240) mm、户室牌(120×80)mm、单元牌(400×200)mm三种标牌规格。

  3、全省地名标牌采用反光标牌、长余辉蓄光标牌两种类型,由各地根据具体情况选定。

     (四)标牌的安装

  地名标牌是法定标志物,各地在设置和安装时,要统一组织、统一安装,达到稳固、整齐、位置明显、易找、易看的要求。

  各类标牌在选址、安装过程中,各相关部门要给予密切配合和大力支持,免收各种费用,减轻财政负担,确保此项工作的顺利实施。标牌安装后要加强维护管理,有关部门因城市建设等需要移动或暂时拆除的,应事先向当地设标办提出申请,并负责重新安装。

     标牌支架空余部位可以附设广告,以弥补经费不足,广告内容必须符合国家有关规定。

     五、经费

    (一)街、路、巷牌、公益地名标牌费用由地方财政负担。各地区设标办根据实际需要分年度作出计划,报当地政府列入财政预算。

    (二)店铺、居民住宅的单元牌、门(楼)牌和《地名使用证》费用分别由产权单位、开发商和受益个人承担。

     六、检查验收

     在设标过程中,按照分级管理的原则,严格把关,及时进行督导和检查严格实行检查验收制度。
 
  七、几点要求

      (一)加强领导,提高认识,做好舆论宣传工作。设标工作是各级政府的行政行为,它集国家利益、民族尊严、广大人民群众根本利益于一体。因此,各级领导和业务人员要认真学习国家有关地名管理、设标工作的条例、规定,把此项工作列入政府议事日程,精心组织,周密计划,切实加强对设标工作的领导,充分利用各种有利条件和新闻媒体抓好宣传教育工作,使广大干部和人民群众认识、了解设标的意义和重要性,取得全社会的支持和配合。

     (二)密切配合,协同作战。设标工作涉及各行业、各部门和千家万户,工作量大、任务繁重,各有关部门应密切配合,共同努力,确保全省城镇设标工作有计划、有步骤地进行。

  (三)建立责任制。各地在制定具体实施方案的同时,应建立工作责任制,严格各项管理制度,采取有效措施,把设标工作落到实处。

 



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